城市24小時(shí) | 國家重磅試點(diǎn)，為何選中這10個(gè)地區(qū)？

每經(jīng)記者｜劉艷美    每經(jīng)編輯｜楊歡    

9月11日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全國部分地區(qū)要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案的批復(fù)》，同意自即日起2年內(nèi)開展北京城市副中心、蘇南重點(diǎn)城市、杭甬溫、合肥都市圈、福廈泉、鄭州市、長株潭、粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市、重慶市、成都市等10個(gè)要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)。

根據(jù)批復(fù)，方案實(shí)施要完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，以綜合改革試點(diǎn)為牽引，深入推進(jìn)要素市場化配置改革，完善要素市場制度和規(guī)則，著力破除阻礙要素自由流動(dòng)和高效配置的體制機(jī)制障礙，為促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

在11日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，國家發(fā)展改革委副主任李春臨透露，試點(diǎn)方案自批復(fù)起實(shí)施2年時(shí)間，預(yù)計(jì)2027年完成試點(diǎn)任務(wù)。

解讀：市場體系是由商品及服務(wù)市場和土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場構(gòu)成的有機(jī)整體。

改革開放以來，我國絕大部分商品和服務(wù)都已實(shí)現(xiàn)市場定價(jià)、自由流動(dòng)。不過與商品和服務(wù)市場相比，土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場發(fā)育相對滯后，成為高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)的突出短板。

在這樣的背景下，2020年3月，中共中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》，“第一次對推進(jìn)要素市場化配置改革進(jìn)行總體部署”。2021年12月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)總體方案》，明確要根據(jù)不同改革任務(wù)優(yōu)先考慮選擇改革需求迫切、工作基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿^大的城市群、都市圈或中心城市等，開展要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)。

令外界關(guān)注的是：為何是這10個(gè)地區(qū)納入試點(diǎn)？

在9月11日的吹風(fēng)會上，國家發(fā)展改革委副主任李春臨指出，“這10個(gè)地區(qū)是發(fā)展基礎(chǔ)較好、經(jīng)濟(jì)增長支撐作用強(qiáng)的城市群、都市圈或者中心城市，改革基礎(chǔ)條件較好，也具有較強(qiáng)代表性。”

從試點(diǎn)內(nèi)容看，此次綜合改革試點(diǎn)不僅涉及土地、勞動(dòng)力、資本等傳統(tǒng)要素，還涉及技術(shù)、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素。同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)“因地制宜，各展所長”，體現(xiàn)差異化探索。

比如，北京城市副中心突出國際化和服務(wù)業(yè)開放，聚焦高端技術(shù)轉(zhuǎn)化和金融資本創(chuàng)新；蘇南重點(diǎn)城市要推進(jìn)試點(diǎn)地區(qū)跨江融合發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶建設(shè)；合肥都市圈聚焦高水平建設(shè)合蕪蚌國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新鏈到產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)化等。

國家發(fā)展改革委體制改革綜合司司長王任飛表示，要素改革涉及領(lǐng)域廣，不同要素的市場化程度差異較大，面臨的矛盾和問題不同，加上各地發(fā)展基礎(chǔ)和資源稟賦也不盡相同，很難做到“齊步走”。所以采取在10個(gè)地區(qū)開展試點(diǎn)方式推進(jìn)，這體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。

#動(dòng)向

杭州都市圈抱團(tuán)出海

“黃山發(fā)布”消息，近日，杭州都市圈數(shù)字外貿(mào)服務(wù)聯(lián)盟成立暨“穩(wěn)外貿(mào)·拓市場”助企服務(wù)活動(dòng)在杭州舉行。杭州、湖州、嘉興、紹興、衢州、黃山、宣城七市攜手打破地域壁壘，整合首批20家成員單位資源，共同搭建覆蓋市場開拓、物流金融、法律服務(wù)的“全鏈條一站式”出海平臺。這一舉措不僅標(biāo)志著杭州都市圈在數(shù)字外貿(mào)協(xié)同發(fā)展上邁出關(guān)鍵一步，更成為全球貿(mào)易格局深度調(diào)整背景下長三角外貿(mào)企業(yè)“抱團(tuán)破局”的重要抓手。

北京數(shù)據(jù)集團(tuán)揭牌成立

北京日報(bào)消息，9月11日，北京數(shù)據(jù)集團(tuán)揭牌儀式暨北京數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展論壇在服貿(mào)會舉行。北京數(shù)據(jù)集團(tuán)將成為城市精細(xì)化治理的數(shù)智引擎、數(shù)據(jù)要素市場化配置的核心節(jié)點(diǎn)、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)的服務(wù)載體，有效促進(jìn)政企數(shù)據(jù)雙向流通利用，做大做強(qiáng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，更好推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

浙江加碼賽事經(jīng)濟(jì)發(fā)展

浙江省體育局近日印發(fā)《浙江省賽事經(jīng)濟(jì)促消費(fèi)激勵(lì)舉措》。通過精準(zhǔn)激勵(lì)，支持各地引進(jìn)舉辦高規(guī)格體育賽事，聚焦人流推動(dòng)賽事經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)活力，為體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。其中，引進(jìn)舉辦重大體育賽事激勵(lì)共分四檔，分別最高給予800萬元、400萬元、200萬元、100萬元。

海南全力打造跨境電商服務(wù)新高地

證券時(shí)報(bào)消息，海南省人民政府近日印發(fā)《中國（海南）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》。其中提出，到2030年實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)進(jìn)出口規(guī)模年均增長20%；培育彰顯海南自由貿(mào)易港特色的跨境電子商務(wù)生態(tài)體系，打造中國跨境電子商務(wù)版圖上的海南名片，構(gòu)建與其他省份錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同互補(bǔ)的發(fā)展格局；建設(shè)涵蓋物流倉儲、營銷推廣、融資服務(wù)、跨境結(jié)算、通關(guān)服務(wù)、人才培育等領(lǐng)域的一站式服務(wù)體系，全力打造賦能全國、輻射全球的跨境電子商務(wù)服務(wù)新高地。

西延高鐵進(jìn)入聯(lián)調(diào)聯(lián)試階段

央視新聞消息，9月11日，隨著DJ502次綜合檢測列車從西安北站緩緩駛出，標(biāo)志著西延高鐵正式進(jìn)入聯(lián)調(diào)聯(lián)試階段，為西延高鐵全線開通運(yùn)營奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。西安至延安高速鐵路線路全長299.8公里，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為雙線高速鐵路，設(shè)計(jì)速度350公里／小時(shí)。

#數(shù)讀

國家衛(wèi)健委：我國躍居全球新藥研發(fā)第二位

9月11日，在國新辦新聞發(fā)布會上，國家衛(wèi)生健康委副主任郭燕紅介紹，“十四五”期間，廣大衛(wèi)生健康工作者在推動(dòng)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步方面勇攀高峰。衛(wèi)生健康科技整體實(shí)力持續(xù)提升，取得了一系列突破性進(jìn)展和標(biāo)志性成果。

在新藥和疫苗研發(fā)方面，我國在研新藥數(shù)量占全球數(shù)量比例超過20%，躍居全球新藥研發(fā)第二位，像舒格利單抗、恩沙替尼、谷美替尼等多款國產(chǎn)創(chuàng)新藥陸續(xù)獲批上市，填補(bǔ)了相應(yīng)領(lǐng)域國產(chǎn)創(chuàng)新藥的空白。我國自主研發(fā)的抗腫瘤藥品澤布替尼已在多個(gè)國家獲批上市。在疫苗方面，國產(chǎn)HPV疫苗在臨床上已經(jīng)廣泛使用，快速提升了我國HPV疫苗的可及性和可負(fù)擔(dān)性。近日，國產(chǎn)九價(jià)HPV疫苗已經(jīng)投入使用，為女性提供了更加全面、可及的免疫選擇。

#放榜

中國旅游百強(qiáng)縣發(fā)布，四川、浙江成最大贏家

近日，競爭力智庫、北京中新城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布《中國縣域旅游競爭力報(bào)告2025》，揭曉2025中國縣域旅游綜合競爭力百強(qiáng)縣市等榜單。報(bào)告顯示，2025中國旅游百強(qiáng)縣呈現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長、對區(qū)域經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)、旅游品質(zhì)與保障體系協(xié)同強(qiáng)化升級等特征。“東浙江，西云川”格局凸顯。

報(bào)告指出，2025中國旅游百強(qiáng)縣分布于18個(gè)省（自治區(qū)、直轄市），其中，四川和浙江各有12個(gè)縣域入榜，并列榜首，其次是云南11個(gè)，三省共同構(gòu)成中國旅游百強(qiáng)縣的中堅(jiān)力量。

報(bào)告還指出，旅游經(jīng)濟(jì)正回歸理性增長階段。中國旅游百強(qiáng)縣旅游接待人次、旅游總收入較上年均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，增幅分別達(dá)18.3%和15.9%，其中，旅游接待人次增速高出全國平均水平3.5個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效應(yīng)加速釋放。旅游總收入與縣域地區(qū)生產(chǎn)總值之比平均為69.6%，較上年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)穩(wěn)步提升。

封面圖片來源：新華社