國務院：在對“兩新”政策總結評估基礎上加強統籌協調完善實施機制，嚴厲打擊騙補套補行為

每經記者｜石雨昕    每經編輯｜陳旭    

8月22日，國務院總理李強主持召開國務院常務會議，聽取實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策（以下簡稱“兩新”政策）情況匯報，研究釋放體育消費潛力進一步推進體育產業高質量發展的意見。

會議指出，大規模設備更新和消費品以舊換新政策，在穩投資、擴消費、促轉型、惠民生等方面取得明顯成效。要在對政策實施情況進行認真總結評估的基礎上，加強統籌協調，完善實施機制，更好發揮對擴大內需的推動作用。

商務部公布的數據顯示，截至上半年，以舊換新帶動銷售額2.9萬億元，約4億人次享受補貼優惠。

要嚴厲打擊騙補套補行為

本次國務院常務會議指出，大規模設備更新和消費品以舊換新政策，在穩投資、擴消費、促轉型、惠民生等方面取得明顯成效。

會議強調，要嚴厲打擊騙補套補行為，確保補貼資金用到實處、見到實效。

中國消費經濟學會副理事長、北京工商大學商業經濟研究所所長洪濤接受《每日經濟新聞》記者微信采訪時表示，當前“兩新”政策已逐漸顯效。例如在促進產業升級與經濟循環方面，政策推動設備以舊換新，促進了新技術改造，推動新質生產力加快發展。

數據顯示，2024年4月至2025年7月，全國企業采購機械設備類金額同比增長7.3%，信息傳輸軟件業、科技服務業設備采購金額分別增長27.8%、28.3%，民營企業設備采購金額同比增長9.3%。同時，政策疊加直接拉動全國零售業需求增長，制造業銷售收入同比增長5.8%，經濟內循環更加順暢。

在消費市場活力釋放方面，2024年4月至2025年7月消費品以舊換新政策帶動日用家電、視聽設備銷售額分別增長44.5%、22.8%，新能源車銷量同比增長81.7%。家電以舊換新補貼范圍從8類擴大至12類，單件最高可享銷售價格20%的補貼，空調產品補貼件數從1件增至3件。 ?

在政策優化與資金支持方面，2025年超長期特別國債資金支持設備更新力度達2000億元，首批1730億元已安排至16個領域約7500個項目。汽車以舊換新補貼范圍擴大至國四排放標準燃油車，統一規范全國汽車置換更新最高補貼限額。 ?

在監管與保障方面，國家發改委等部門加強價格監管，對不履行價格承諾、先漲價后打折等違法行為，取消其參與活動資格并追繳國家補貼資金。 ?

商務部數據顯示，今年以來，超6600萬名消費者購買12大類家電以舊換新產品超1.09億臺，超6900萬名消費者購買手機等數碼產品超7400萬件，全國8.2萬家銷售門店開展電動自行車以舊換新，累計換購新車超905.6萬輛。商務部相關負責人表示，將組織開展更多以舊換新促消費活動，推動消費品以舊換新取得更大成效。

綜合施策釋放內需潛力

本次國務院常務會議指出，要進一步強化財稅金融等政策支持，創新消費投資場景，優化消費投資環境，綜合施策釋放內需潛力。

《每日經濟新聞》記者注意到，今年以來，消費品以舊換新政策加力擴圍，政策覆蓋范圍從傳統家電、汽車等拓展至手機、平板、洗碗機等新品類，安排的超長期特別國債資金規模從去年的1500億元增加至3000億元。

國家信息中心經濟預測部政策仿真實驗室主任、研究員肖宏偉表示，在加力擴圍實施“兩新”政策作用下，不僅能夠看到消費市場的進一步繁榮，還能觀察到產業結構的優化升級、區域經濟的協調發展以及綠色發展的深入推進，這些都將為2025年經濟持續回升提供強有力的支撐。

洪濤表示，鑒于我國以舊換新政策經歷了一定的發展階段，從長期來看，該政策有望常態化執行，一方面，依靠政府的財政、稅收、金融手段發揮其引導作用；另一方面，主要靠市場化以舊換新，從而節省政府財政資金，也可以規范以舊換新的可持續發展。

日前，財政部聯合多部門印發《服務業經營主體貸款貼息政策實施方案》及《個人消費貸款財政貼息政策實施方案》。財政部副部長廖岷在新聞發布會上表示，與以往直接財政補貼相比，兩項貼息政策的特點是和金融政策協同發力，來發揮公共資金的引導作用，撬動更多金融活水流向真正的消費領域，以激發消費潛力，提升市場的活力。

廖岷表示，這兩項貼息政策，有人稱之為消費貸款領域的“國補”，是非常形象的。這些政策可以和正在實施的消費品以舊換新補貼等政策形成“組合拳”，讓人民群眾在消費過程中得到更多“國補”的實惠。

本次國務院常務會議還指出，發展體育產業和體育消費是落實擴大內需戰略的重要內容。要增加體育產品供給，豐富體育賽事活動，推動體育用品升級，強化產業要素支撐，提升服務保障水平，培育體育產業增長點，加快構建現代體育產業體系。要激發體育消費需求，拓展體育消費場景，鼓勵各地舉辦體育消費活動，實施消費惠民舉措，更好滿足群眾消費升級需求。要更加注重調動市場力量推動體育產業發展和消費規模擴大，提高體育經營主體活力，推動體育產業高質量發展。

此外，會議審議通過《“三北”工程總體規劃》，部署開展海洋漁船安全生產專項整治工作。會議指出，漁船安全生產涉及廣大漁民、船東、船員等切身利益。要把開展海洋漁船安全生產專項整治與促進漁業高質量發展結合起來，支持老舊漁船改造提升，加強漁港建設管理，提高漁民安全素養，用好人工智能等技術，實現海洋漁船安全監管全鏈條加強、本質安全水平全要素提升。

封面圖片來源：新華社