川觀智庫·縣域經濟研究院丨全國百強縣“卡位戰”，四川7地表現如何？

7月23日，2025縣域經濟創新發展論壇在北京舉辦。會上，賽迪方略縣域經濟研究中心發布了《2025中國縣域經濟高質量發展研究》研究成果。

該研究成果包含了2025年全國百強縣名單，四川共有7地上榜，分別是簡陽市、西昌市、宣漢縣、江油市、射洪市、彭州市和金堂縣，排位分別為79位、81位、87位、88位、90位、92位和94位。

“萬丈高樓平地起，縣域經濟是整個大都市、城市群、大中小城市發展的最基礎的環節，也是城鄉統籌、城鄉協調發展的樞紐環節。”論壇上，中國國家創新與發展戰略研究會學術委員會常務副主席、重慶市原市長黃奇帆的一句話，道出了縣域經濟的重要性。

更有數據印證這一重要性。據統計，縣域地區生產總值約占全國地區生產總值的40%，縣域規上工業企業數量約占全國規上工業企業數量的47.8%。

全國百強縣“卡位戰”中，四川表現如何？如何更上一層樓？

賽迪方略縣域經濟研究中心提供

看排位

下滑背后的激烈競爭

記者梳理發現，對比上一年的全國百強縣名單，四川上榜陣容沒有發生變化，依然是7個縣域，這一數量是西部最多的。

但一個不容忽視的事實是，7個上榜縣域，僅有簡陽市實現了進位，從上一年的80位上升至今年的79位，其余6個縣域的排位均有不同程度下滑，幅度最大的下滑3個位次。

“2024年，簡陽市實現地區生產總值862.8億元，增長7.6%。”簡陽市委副書記、市長蘇呈祥受邀參加了當天的論壇活動。在分享簡陽市的發展經驗時，他提到“活鎮”這一關鍵詞，“我們積極培育壯大一批工業重鎮、農業大鎮、商貿強鎮，制定推行鎮街道經濟考評體系，鎮域經濟占縣域GDP比重實現逐年提升。”

“今年的評價結果整體來說變化不是很多，但是競爭尤為激烈。”論壇上，賽迪顧問副總裁、賽迪方略縣域經濟研究中心主任余德彪說。

記者將2024年和2025年的全國百強縣名單作了對比發現，僅有廣東實現了“新席位”突破，該省的惠東縣以第100名的位次，擠入了2025年全國百強縣名單。

連續兩年上榜的98個縣域中，江蘇省高郵市上升位次最多，從上一年的64位上升到今年的59位，上升5個位次。但大幅進位的縣域并不多，前進位次在3位及以上的，僅有4個。

很多縣域的排位變化很膠著，至少有13對“鄰居”排位對調。比如，福建省晉江市和江蘇省常熟市，2024年分別排第五和第四，2025年為第四和第五。

在這種激烈競爭中，西部地區面臨著更大的壓力。研究成果顯示，中國縣域經濟的區域分布極不均衡。百強縣東部地區占67席，中部地區占18席，西部地區占12席，東北地區僅占3席。與2024年相比，不同區域進入百強的縣域數量有所波動，東部地區上榜縣域數量增加1個，西部地區減少1個，中部地區和東北地區數量不變。

謀突破

誰能成為百強“新銳”？

盡管近3年，四川百強縣陣容未發生變化，但“后備軍”并不少。記者梳理發現，德陽廣漢市、什邡市、綿竹市，南充南部縣、達州大竹縣等多個縣域都已明確提出爭創全國百強縣的目標，向新的席位發起沖刺。

GDP大于等于600億元是全國百強縣的門檻之一。目前，廣漢市已經突破600億元，什邡突破了500億元，綿竹、南部、大竹等均突破了450億元。

百強縣之爭不僅體現在數量上，更體現在頭部比拼中。賽迪顧問此前發布的“2024年62個千億縣GDP排名”中，62個千億縣主要分布在江蘇、浙江、福建、山東等15個省份，其中江蘇、浙江、福建、山東分別為22個、11個、6個、6個。四川尚沒有縣（市）突破“千億”這一門檻。

千億縣中更有超強縣。賽迪方略縣域經濟研究中心發布的研究成果指出，截至2024年，我國共有昆山市、江陰市、張家港市、晉江市、慈溪市、長沙縣、義烏市7個“超強縣”。7個“超強縣”經濟總量均超2000億元，昆山、江陰GDP突破5000億元。

四川如何向千億縣發起挑戰？如何縮小與“超強縣”的距離？

余德彪認為，縣域經濟下一步增長發力點，是要推動縣域的傳統產業轉型升級，推動產業的高端化、智能化、綠色化發展，“這是存量優化結構調整。”

“我們將堅持工業立市，制造強市，深入實施工業揚長補短追趕跨越行動計劃。”蘇呈祥提到，簡陽工業用地規模達到61平方公里，位居成都市前列，具備承接產業發展的廣闊空間。

西昌也在向千億發起沖擊。“去年我們已經突破了800億元，2027年我們將突破1000億元。”西昌市委副書記、市人民政府市長楊川透露，立足“近、多、長”三大核心優勢，西昌將商業航天列為未來產業的“一號工程”。目前，深圳市魔方衛星科技有限公司落地在西昌的衛星工廠已完成70%的建設進度，預計年底前實現首顆衛星下線。