杭州園林領(lǐng)逾700萬(wàn)元罰單 所涉EPC項(xiàng)目違法轉(zhuǎn)包案“一波三折”

每經(jīng)編輯｜劉宏業(yè)    

6月16日，杭州園林（SZ300649，股價(jià)13.77元，市值18.23億元）發(fā)布公告稱，公司近日收到南昌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡(jiǎn)稱南昌住建局）出具的《行政處罰事先告知書(shū)》。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，2024年1月23日，南昌住建局對(duì)杭州園林涉嫌金山大道兩側(cè)通道綠化EPC（設(shè)計(jì)-采購(gòu)-施工）項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱EPC項(xiàng)目）違法轉(zhuǎn)包的行為予以立案調(diào)查，近期就其違法行為擬做出行政處罰，先行收繳部分行政處罰款和違法所得，合計(jì)738.21萬(wàn)元。

公司是否申訴還要研究

杭州園林公告顯示，南昌住建局取得了多份證據(jù)，認(rèn)為杭州園林的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)建筑法》和《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》的有關(guān)規(guī)定。南昌住建局根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，擬對(duì)杭州園林作出如下行政處罰：將依據(jù)南昌金開(kāi)項(xiàng)目建設(shè)管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱金開(kāi)公司）提供的工程進(jìn)度款6399.17萬(wàn)元為計(jì)算基數(shù)，先行收繳部分行政處罰款和違法所得，其中行政處罰款為32.00萬(wàn)元，沒(méi)收違法所得706.21萬(wàn)元，合計(jì)738.21萬(wàn)元。后續(xù)以金開(kāi)公司報(bào)來(lái)的年度支付工程款金額再行立案追繳。

同時(shí)，南昌住建局表示，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》有關(guān)規(guī)定，杭州園林對(duì)南昌住建局上述認(rèn)定的違法事實(shí)、處罰依據(jù)及處罰內(nèi)容等有異議的，可在收到告知書(shū)起5個(gè)工作日內(nèi)提出書(shū)面陳述、申辯意見(jiàn)，或到南昌住建局進(jìn)行口頭陳述、申辯。逾期不提供陳述、申辯意見(jiàn)，南昌住建局將依法作出行政處罰決定。

杭州園林在公告中表示，根據(jù)南昌住建局出具的《行政處罰事先告知書(shū)》認(rèn)定的情況，公司不觸及重大違法強(qiáng)制退市情形和其他有關(guān)情形，最終處罰結(jié)果以南昌住建局出具的《行政處罰決定書(shū)》為準(zhǔn)。

6月17日，杭州園林工作人員在電話中對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，關(guān)于是否申訴，公司管理層要研究，目前暫不清楚討論結(jié)果，“之前也是因?yàn)榇耸拢ㄖ柑幜P），公司提起了訴訟，后續(xù)南昌住建局撤銷(xiāo)了（處罰）。”

所涉案件“一波三折”

公開(kāi)資料顯示，近年來(lái)，設(shè)計(jì)能力逐漸成為園林綠化行業(yè)企業(yè)綜合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。設(shè)計(jì)施工一體化能夠更好地將設(shè)計(jì)理念和工程施工相結(jié)合，有助于設(shè)計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此EPC模式逐漸受到推廣。

記者了解到，杭州園林與南昌住建局就EPC項(xiàng)目違法轉(zhuǎn)包一事已“拉扯”多年。

杭州園林2024年年報(bào)顯示，2020年3月12日，杭州園林作為承包人與金開(kāi)公司就EPC項(xiàng)目簽訂了《建設(shè)工程總承包合同》，合同價(jià)格暫定為1.39億元，其中設(shè)計(jì)費(fèi)暫定價(jià)為220.47萬(wàn)元，建安費(fèi)暫定1.37億元，最終合同價(jià)格根據(jù)工程實(shí)際實(shí)施情況，依據(jù)合同價(jià)格約定條款進(jìn)行結(jié)算。

2022年10月10日，南昌住建局以杭州園林存在轉(zhuǎn)包工程行為為由，對(duì)杭州園林作出沒(méi)收公司違法所得1386.49萬(wàn)元，并罰款53.33萬(wàn)元的處罰決定。此后，杭州園林不服南昌住建局的行政處罰，分別在2022年及2023年提起行政訴訟。2024年1月8日，南昌住建局撤銷(xiāo)上述處罰決定。

但到了2024年1月23日，南昌住建局又以杭州園林涉嫌EPC項(xiàng)目違法轉(zhuǎn)包為由重新予以立案調(diào)查。杭州園林表示，截至2024年年底，案件對(duì)應(yīng)的合同資產(chǎn)余額為4514.45萬(wàn)元，已計(jì)提合同資產(chǎn)減值準(zhǔn)備467.65萬(wàn)元。

6月17日，記者致電南昌住建局辦公室、市場(chǎng)管理科等科室，試圖了解其處罰杭州園林的具體情況，但未獲對(duì)方有效回應(yīng)。