讓“上有老下有小”不再是難題

日前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步保障和改善民生著力解決群眾急難愁盼的意見》，再次將發展“一老一小”服務置于突出位置。

解決“一老一小”問題是國事也是家事，是一項系統工程、長期任務。四川自覺擔負人口大省應有責任，今年初，四川召開加強“一老一小”工作座談會，強調以更大力度更實舉措做好“一老一小”工作，把這件關系千家萬戶的民生實事辦好；如今，省委、省政府制定出臺《關于健全“一老一小”服務體系的實施方案》，抓住未來幾年特別是“十五五”時期這個重要窗口期，積極探索、主動作為，更大力度推動人口高質量發展、更好支撐四川現代化建設。

一

關愛“一老一小”，事關民生溫度，也事關人口和發展。

白發蒼蒼的父母、牙牙學語的孩童，共同構筑起萬千中國家庭心底最深情最柔軟的牽掛。“老”是根系，也是每個人都將經歷的未來；“小”是責任，是全家乃至社會的希望。關心父母，關心孩子，這是生而為人毋庸置疑的樸素感情；“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，是否關愛“一老一小”，也折射出一個社會的道德文化水準。能否有順心的養老、醫療、育兒，深刻關聯萬千家庭，是最普遍的民生關切。

關愛“一老一小”，也是人口政策。作為人口大省，當前四川已經進入中度老齡化社會。父輩們在變老，很多年輕人卻不愿生、不敢生，這背后，藏著太多對“孩子誰來帶”“父母誰來照顧”的現實顧慮。兜底“一老一小”，讓年輕人少些后顧之憂，讓老年人優雅老去，是應對老齡化社會的未雨綢繆。

二

“一老一小”事關幸福感，但感知幸福需要“獲得感”。筆者觀察到，近年來，涉及“一老一小”的公共政策頻頻出臺，但更多更具體、有實效的養老育兒政策和服務供給，群眾仍然十分期盼。談到“一老一小”，往往仍會觸及眾多小家庭內心深處的焦慮。

傳統家庭結構、工作節奏被打破，無暇顧及老人孩子的焦慮感和愧疚感揮之不去。過去，一個家庭多個子女、幾代同堂，兄弟姐妹往往很多，養老責任自然也能分擔一些。如今，不僅一對夫妻贍養四位老人成為普遍現象，而且工作的傳統也改變了——異鄉工作的兒女，造就了更多的“老漂族”和“空巢老人”，也讓養老問題更緊迫。而高強度的工作節奏，更讓年輕人難以分身，沒有多余精力照顧老人和孩子。

人民對美好生活的向往不斷提升，養老和育兒也有了更高追求。不是單純解決物質生活困難，更要讓老年人精神富足，不僅延長壽命，還要高質量生活；不僅要讓孩子“有學上”，更要“上好學”，要升學也要素質教育。教育和醫療領域的焦慮，并不能用“內卷”一言概之，實際上，正是因為對未來的生活追求更高了，才伴隨這些“發展中的煩惱”。

就像有人擔心延長婚假產假影響工作一樣，種種矛盾變化涉及方方面面，無疑，政策越細化，執行越有效。

三

近年來，四川以“一老一小”為重點完善人口服務體系，相關政策體系不斷健全，配套改革措施日益完善，群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯增強。

有鼓勵政策，也要有主動配套。比起“一筆錢、一次假”喚醒人們的婚育沖動，更重要的是用長期、細致的服務，消除人們的焦慮。2025年四川省政府工作報告實際上已經有了相關部署，如發展托幼一體、用人單位辦托、社區嵌入式托育等多種托育模式，切實落實“雙減”等政策，都能作用于此。將“一老一小”工作擺在治蜀興川的全局高度進行謀劃部署，以務實舉措積極應對人口老齡化少子化。

政策要精準，不撒胡椒面。即便是老人、小孩，也有輕重緩急，比如照顧0—3歲幼兒，本身難度更大，但目前社會公立機構對此提供的服務卻相對較少，私立機構又比較貴。2024年9月1日起，攀枝花針對0—3歲嬰幼兒發放“托育補貼券”，就是一種嘗試和探索。養老問題，同樣也分不同情況，比如四川針對失能老年人就專門開展了“健康敲門行動”。

發揮系統合力，帶著情感把好政策落實到位。“一老一小”牽涉的不僅是人口問題，牽涉到醫療、教育，甚至住房、勞動保障等多個層面，小到街道社區，大到跨省域的養老醫療保障，“雜”到衣食住行，實在是千頭萬緒。但民生無小事，枝葉總關情，各級黨員干部要帶著情感，設身處地為相對“失聲”的老人和孩子們提供幫助，給予照顧更給予尊重。情緒是會被感知的，織密安全網，人心也是重要一環。

“放手如果是一門功課，媽媽一生沒考過”，歌曲《是媽媽是女兒》，道出了很多人的糾結心聲。讓小家庭學會“放手”，不再糾結平衡家庭和工作，政府和社會就不能“放手”，更不能缺位。基層公共服務關鍵看實效。要提高針對性，老百姓需要什么，我們就做什么，期待更多更細更實的制度保障、市場入局、技術賦能，回應民生關切，增進民生福祉，承托起萬千家庭穩穩的幸福。