破除市場準入“玻璃門” 民企將獲更多機會參與國家重大工程

每經記者｜周逸斐    每經編輯｜陳星    

說實話，鄒奧有點“累”。

鄒奧是動車國際集團（以下簡稱動車國際）的副總裁。這是一家專注于推動軌道交通產業數字化、智能化、信息化發展的科技型民營企業。

本來，上半年應該是交付淡季，但萬萬沒想到，自從促進民營企業發展的“春風”吹起來后，他居然在淡季愁起了產能不足的問題。

“第一次！交付困難，這是近十年來的第一次！昨天半夜我們還在開會討論對策?！编u奧對《每日經濟新聞》記者（以下簡稱每經記者）感慨。

5月20日是民營經濟促進法實施首日。在國家發展改革委主辦的“民營經濟促進法面對面”活動現場，每經記者遇見了幾位民營企業家，聽他們講述了民企發展破局的力量。

“民營經濟促進法面對面”活動現場 每經記者 周逸斐 攝

能源、鐵路等行業民企身影越來越多

長期以來，由于能源、鐵路等行業的特殊性，民營企業進入相關領域門檻較高。但從去年開始，在鐵路等重點行業領域，寬準入逐漸取代了高門檻，民營企業的身影越來越多。

然而，隨之而來的是“甜蜜的煩惱”。

往年，動車國際處于“上半年較平淡、下半年交付任務多”的運作周期。“但今年上半年發生了明顯變化，訂單量增長約20%，我們現在遇到供不應求、產能不足的新問題。一季度數據出來后，我們馬上對下半年的發展策略進行了重大調整?！编u奧說。

不光是動車國際，甚至它的供應商和上下游產業鏈企業也直呼超預期！

類似的變化，大禹節水集團股份有限公司（以下簡稱大禹節水）董事長王浩宇也感受到了。

王浩宇介紹，大禹節水的業務涵蓋了節水技術研發、灌溉服務等多個領域，不僅在國內市場上有重要地位，還將業務拓展到了多個國家，是國內節水行業的領軍企業。

但過去，企業在發展過程中往往面臨隱性門檻和不公平競爭的問題。隨著民營經濟促進法的頒布以及相關政策的出臺，一切都在發生改變，大禹節水在國家重大項目中也開始嶄露頭角。

“以前是我們想辦法參與重大項目建設，現在一些重大項目實施主體主動找到我們，希望我們能夠參與其中?！蓖鹾朴畋硎?，去年大禹節水的營業收入同比增長約26%。如今，新的產能建設也在快速啟動，海外市場相關布局不斷拓展。

讓民營企業有更多機會參與國家重大工程

每經記者在活動現場發現，民營經濟促進法聚焦民營企業生存發展的現實情況，回應了民營企業家諸多核心訴求。

比如法律把平等原則貫穿于促進民營經濟發展的全過程、各方面，也成為諸多民營企業家關注的重點。

優合集團有限公司副董事長楊彬彬告訴每經記者，以前，民營企業在生產經營過程中或多或少會面臨市場準入“玻璃門”和融資“老大難”等問題。民營經濟促進法進一步明確平等地位和破除隱性障礙，增強了民營企業發展信心和底氣。

藍箭航天空間科技股份有限公司（以下簡稱藍箭航天）黨委書記田耀四向每經記者舉例，民營經濟促進法規定“市場準入負面清單以外的領域，包括民營經濟組織在內的各類經濟組織可以依法平等進入”，相信民營企業會有更多機會參與國家重大工程。

田耀四告訴每經記者，民營經濟促進法把“支持民營經濟組織參與國家科技攻關項目”納入法律范疇，并明確“向民營經濟組織開放國家重大科研基礎設施”，將進一步鼓勵民營企業科技創新。

助力民企發展，充分促進就業

民營企業是吸納就業的主力軍。助力民企發展既激發了民企的活力，也充分促進了就業。

業務版圖的擴張，讓大禹節水對人才的需求愈發迫切。今年該公司新招聘員工數量同比增長50%?！捌鋵嵲诜刹莅腹茧A段，我們就看到了發展機會，所以提前布局，加大人才儲備力度?！蓖鹾朴钫f。

作為一家來自福建漳州的綜合性現代化鋼鐵龍頭企業，三寶集團股份有限公司（以下簡稱三寶集團）在多項民營經濟政策助力下，也迎來了項目拓展和就業增長的雙重機遇。

去年，國家發展改革委鼓勵民營企業參與核電項目建設。三寶集團副董事長王小清告訴每經記者，以前集團只能作為供應商，為核電建設提供特鋼材料?！艾F在，我們不僅供應材料，還能參與核電站建設。其實從2022年起，鋼鐵行業整體呈下行態勢，我們需要尋找新的增長點，核電領域釋放出的投資機遇，對三寶集團非常重要?！?/p>

目前，三寶集團的核電用鋼在全國市場占有率已超60%。王小清透露，下一步，三寶集團計劃再投資50多億元，建設年產236萬噸的冷軋硅鋼、馬口鐵產線。該項目預計新增產值200多億元，新增稅收超3億元，解決就業崗位1000多個。

“除了大型項目，我們還在推進太陽能發電等小型項目，也會帶來幾十至上百個就業崗位?！蓖跣∏逖a充說，公司每年招聘的應屆大學生基本在1000人左右，預計到2028年，員工總數會增加到7500人左右。

將法律效力轉化為創新動能

“法律的生命力在于執行”，鄒奧的總結道出了企業家的共同期待。當法律從文本走向實踐，如何將其轉化為實際效果成為關鍵。

在科技領域，我國航天技術正經歷從以科研為主的技術應用向滿足民用和消費級市場需求擴展的重要轉變。作為商業航天領域的從業者，田耀四認為，前期藍箭航天的主要精力集中在技術攻關、能力建設和產品研制等方面，更注重運營效率。今后，藍箭航天將在自身建設和管理水平提升方面持續改進，實現規范可持續發展。例如，法律中關于建立健全內部審計制度、加強財務管理等規定，將有助于企業更好地防范經營風險，提高抗風險能力。

另外，藍箭航天也要持續加大在可復用火箭技術研發方面的投入，積極探索新技術、新材料、新模式在火箭制造中的應用，提高火箭的性能和可靠性，降低發射成本，提升企業在商業航天領域的競爭力。

鄒奧也告訴每經記者，下一步，動車國際將成立專項合規小組，對照法律條款修訂公司章程、合同模板及業務流程，確保經營全鏈條合法合規。此外，還要繼續加大年度研發投入占比，聚焦核心技術攻關；繼續落實法律中“平等用工”要求，優化薪酬體系與職業晉升通道，確保同工同酬、福利全覆蓋。