興邊富民行動現(xiàn)場會觀察：邊疆振興的中國式答卷

2025年4月26日，國家民委在云南召開興邊富民行動現(xiàn)場會。這場會議是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“治國必治邊”戰(zhàn)略思想的生動實踐，是以興邊富民為抓手推進中華民族共同體建設(shè)的有力舉措。我們看到，在云南德宏傣族景頗族自治州的萬畝咖啡園、吉林琿春的中俄跨境電商產(chǎn)業(yè)園、新疆塔城的“互市+落地加工”車間里，都詮釋著以興邊富民助力邊疆振興的生動注腳。

從“輸血”到“造血”的產(chǎn)業(yè)革命

在云南德宏芒市的風(fēng)平鎮(zhèn)，傣族姑娘們正在直播推銷“后谷咖啡”，背景里中緬邊境的界碑若隱若現(xiàn)。如今，風(fēng)平鎮(zhèn)的咖啡種植面積達27萬畝，帶動邊民年均增收1.2萬元。現(xiàn)場會披露的數(shù)據(jù)顯示，云南374個邊境村已全部形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，村集體經(jīng)濟收入均超10萬元，邊民人均可支配收入22488元，高出全省平均水平30%。這種轉(zhuǎn)變印證了潘岳同志在喀什論壇上的論斷：“邊疆振興不是給魚而是教漁，要讓邊民從政策受益者變成市場參與者。”

東部的產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗正在邊疆嫁接創(chuàng)新。遼寧丹東的“1234工程”將草莓大棚變成“科技實驗室”，東港草莓品牌價值達371億元；吉林集安的“人參+文旅”模式，讓邊民在G331國道旁開起“參宴民宿”，戶均年收入突破8萬元。

更值得關(guān)注的是產(chǎn)業(yè)鏈的“邊境適配性”——新疆塔城巴克圖口岸的“整進整出”模式，讓哈薩克斯坦小麥48小時變身烘焙原料；黑龍江黑河的寒地試車產(chǎn)業(yè)，吸引德國博世等企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心。這些案例共同揭示了一個趨勢：邊疆產(chǎn)業(yè)正從“過路經(jīng)濟”向“落地經(jīng)濟”升級，從“通道型”向“增值型”蛻變。

旅客在巴克圖口岸聯(lián)檢大廳辦理出境手續(xù) 圖片來源：新華社

文化潤邊的“軟基建”

在內(nèi)蒙古滿洲里的國門景區(qū)，蒙古族講解員其其格指著“守望相助”主題展廳說：“這里的每一張照片都在講述一個道理：守邊不僅是責(zé)任，更是榮耀。”這座年接待游客840萬人次的城市，將紅色文旅與民族團結(jié)進步宣傳教育深度融合，開發(fā)的“重走抗聯(lián)路”研學(xué)產(chǎn)品已成為全國青少年鑄牢中華民族共同體意識的經(jīng)典課程。

文化認(rèn)同的構(gòu)建需要更細膩的針腳。云南在邊境村實施“國旗工程”“國門學(xué)校”全覆蓋，學(xué)前兒童普通話普及率達99%；新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團打造的“民族團結(jié)一家親”活動，讓8.2萬名干部與少數(shù)民族家庭結(jié)對認(rèn)親。這些實踐表明，當(dāng)文化認(rèn)同與民生改善同頻共振時，邊疆的“精神長城”便有了最堅實的基石。

開放活邊的“新棋局”

站在琿春綜合保稅區(qū)的觀景臺望去，中俄韓三國的集裝箱在此交匯。這個東北亞跨境電商產(chǎn)業(yè)園已入駐企業(yè)53家，2024年跨境電商貨值同比增長92%。與之呼應(yīng)的是廣西憑祥的“互市+電商”模式——越南火龍果通過手機APP拼單進口，邊民合作社年分紅超4500元。現(xiàn)場會特別強調(diào)，新時代的興邊富民必須做好“開放”文章：新疆塔城的邊民互市貿(mào)易額三年增長7倍，黑龍江綏芬河的二手車出口基地年創(chuàng)匯2.1億元，這些數(shù)據(jù)印證了“口岸不是終點站而是中轉(zhuǎn)站”的開放邏輯。

基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通正在重塑邊疆地理經(jīng)濟。云南的“邊境幸福村”實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，吉林G331沿邊旅游大通道將4G覆蓋率從75%提升至89%；內(nèi)蒙古滿洲里建設(shè)的“智慧口岸”，讓中歐班列通關(guān)時間壓縮至3小時。當(dāng)物理邊界被數(shù)字技術(shù)“軟化”，邊疆便從“末梢”變成了“節(jié)點”。

空中俯瞰云南邊境幸福村 圖片來源：新華社

固防強邊的“共同體密碼”

在西藏山南的玉麥鄉(xiāng)，藏族護邊員卓嘎帶著女兒巡邊時，總要用手機拍下新修的產(chǎn)業(yè)路。這個曾經(jīng)“三人鄉(xiāng)”如今常住人口達267人，建起藏藥材加工廠和旅游接待中心。她的故事揭示了一個深層邏輯：穩(wěn)邊固防的根基在于人心，而凝聚人心的關(guān)鍵在于共享發(fā)展成果。

這種“發(fā)展型安全觀”在多民族聚居地區(qū)尤為顯著。甘肅肅北縣將雪山羊肉產(chǎn)業(yè)鏈與戍邊巡邏道建設(shè)同步規(guī)劃；吉林延邊的“大學(xué)生戍邊專項”吸引1511名青年扎根邊境村，他們既是產(chǎn)業(yè)技術(shù)員也是政策宣傳員。可以說，當(dāng)邊民能在自家門口掙到錢，當(dāng)護邊員成為令人羨慕的職業(yè)，邊境線自然堅如磐石。

協(xié)同建邊的中國智慧

在云南怒江州的獨龍江畔，“黨政軍警民”五位一體防控體系與草果產(chǎn)業(yè)鏈深度耦合——邊防派出所民警兼任合作社技術(shù)顧問，駐軍部隊采購訂單占特產(chǎn)銷量的30%。這種“富邊”與“強邊”的有機統(tǒng)一，體現(xiàn)了中國特色邊疆治理的制度優(yōu)勢。

更宏大的協(xié)同正在展開：東西部協(xié)作機制將浙江電商經(jīng)驗移植到新疆霍爾果斯，廣東醫(yī)療人才“組團式”幫扶西藏林芝，央企在廣西東興投資建設(shè)的跨境冷鏈中心帶動就業(yè)超萬人。這種“全國一盤棋”的資源配置，讓邊疆振興獲得了超越地理限制的動能。

從興邊富民行動現(xiàn)場會看中國邊疆治理，至少有三點啟示：其一，中國的興邊富民不是簡單的經(jīng)濟援助，而是通過產(chǎn)業(yè)賦能、文化浸潤、開放合作構(gòu)建“發(fā)展共同體”；其二，邊疆安全與發(fā)展的辯證法在于，既要筑起“鋼鐵長城”，更要構(gòu)建“人心長城”；其三，邊疆治理的“中國方案”本質(zhì)上是將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的過程——當(dāng)各族群眾在產(chǎn)業(yè)鏈上成為伙伴，在文化傳承中成為知己，在守邊護邊中成為戰(zhàn)友，中華民族共同體就有了最生動的詮釋。

站在實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的新起點，這場會議或許將被歷史銘記，它意味著中國邊疆正從“生存型堅守”向“發(fā)展型繁榮”轉(zhuǎn)型。正如一位參會代表所言：“當(dāng)邊疆不再是貧困的代名詞，當(dāng)國門成為開放的橋頭堡，中華民族共同體的生命力就獲得了最磅礴的證明。”

文/閔言平