每日經濟新聞 2025-04-26 01:08:49
每經記者 張蕊 每經編輯 何小桃 陳旭
4月25日，交通運輸部等十部門發布《關于推動交通運輸與能源融合發展的指導意見》（以下簡稱《意見》）。
《意見》明確提出，到2027年，基本形成多部門協同的交通運輸與能源融合發展機制，政策法規、標準規范、技術裝備體系逐步健全。交通運輸行業電能占行業終端用能的比例達到10%。交通基礎設施沿線非化石能源發電裝機容量不低于500萬千瓦，就近就地消納比例穩步增加。新增汽車中新能源汽車占比逐年提升，交通運輸綠色燃料生產能力顯著提升。
到2035年，推動交通運輸和新型能源體系全面融合互動，初步建立以清潔低碳能源消費為主、科技創新為關鍵支撐、綠色智慧節約為導向的交通運輸用能體系，交通運輸行業電能占行業終端用能比例保持高位，依托交通基礎設施開發的綠色電力以就地就近消納利用為主。純電動汽車成為新銷售車輛主流，新能源營運重卡規模化應用，交通運輸綠色燃料供應體系基本建成。
中國能建智慧交通研究院執行院長崔培強在接受《每日經濟新聞》記者電話采訪時表示，交通運輸行業電能占行業終端用能的比例提高，意味著電動運載工具越來越多。目前交通基礎設施沿線的電力供應主要依賴于大電網，《意見》明確要提升沿線非化石能源發電裝機容量，充分利用交通基礎設施沿線空地、場站等布設風光發電站，這對于推動交通領域的能源轉型具有重要意義。
《意見》為能源和交通企業吃下一顆“定心丸”
《意見》圍繞交通基礎設施、運輸裝備、燃料供應、產業培育、要素保障等領域部署了8個方面25項重點任務。
在加強交通與能源基礎設施規劃協同方面，《意見》提出推動交通與能源基礎設施規劃銜接互動，統籌規劃交通運輸清潔能源供應保障體系。
在優化交通基礎設施清潔能源開發管理方面，《意見》強調要加強交通基礎設施清潔能源開發要素保障。強化用地、用海等資源保障，在符合國土空間規劃及生態環境保護要求的前提下，鼓勵利用交通基礎設施周邊未利用地和存量用地開發清潔能源。加強交通與能源基礎設施一體化設計，推動交通與能源基礎設施共享共用通道、管廊、桿塔等資源。
中國能建是較早推動交能融合研究和實踐的單位。崔培強坦言，在整個推進過程中，也遇到了不少政策、技術、標準、方案等方面的問題，沒有頂層政策文件來指導企業具體應該怎么走，因此處在一個不斷摸索的過程中。“此次出臺的政策文件具有重要意義。”他說，這為能源和交通企業吃下了一顆“定心丸”，明確了國家層面對交通與能源融合發展方向的認可和支持，使企業的投資方向和實施方向與國家政策保持一致。
其次，在產業目標上，《意見》給出了更為明確的指導，如10%的電能占比和500萬千瓦的裝機容量等具體目標，有助于企業在工程規模、投資規模等方面作出更合理的規劃。
此外，在實施層面，《意見》也提供了具體的指導，比如提出加強交通和能源基礎設施的規劃協同，加強交通基礎設施清潔能源開發要素保障，強化用地、用海等資源保障，鼓勵利用交通基礎設施周邊未利用地和存量用地開發清潔能源等，這些都為企業的具體操作提供了依據。
交能融合將帶動行業投資增長形成千億級市場
《意見》提出加強交通與能源基礎設施規劃協同、優化交通基礎設施清潔能源開發管理、推動交通與能源基礎設施一體化建設等重點任務，這對交通和能源行業將帶來什么樣的影響？
對此，崔培強對《每日經濟新聞》記者表示，在交通與能源融合領域，此前由于缺乏國家層面的政策指導，行業內的發展呈現出良莠不齊的態勢。一些企業對這一領域的發展前景存在迷茫情緒，導致投入和重視程度不一，很多企業不敢盲目參與。
“而此次《意見》的出臺，將極大促進交通和能源兩個行業的融合進程。”崔培強說，它將增強行業從業人員對交能融合推進的信心，促使科技創新、設備研發和標準制定等方面投入更多，形成良性循環。“企業信心更足了，投入也更大了，產出必然也會越來越好。”
崔培強表示，交通與能源融合無疑也將帶動兩個行業的投資增長，至少是一個數以千億計的市場，甚至可能破萬億元。
記者注意到，在推動交通與能源基礎設施一體化建設方面，《意見》提出全面推進公路基礎設施清潔能源開發利用。按照依法依規、宜建盡建原則，在確保安全的前提下，充分利用高速公路等公路沿線服務區、收費站、養護工區、監控中心，以及原省界收費站用地、邊坡、隧道出入口、隔離帶、互通立交、匝道圈中的土地建設清潔能源開發利用項目。
記者了解到，中國能建此前已將交通與能源融合作為重點投資建設方向。崔培強表示，在具體項目實踐方面，由中國能建葛洲壩交投公司投資建設的山東棗菏高速公路是全國首條全路域交能融合示范項目。該項目建成后，預計每年可節約標準煤4.15萬噸，減少二氧化碳排放11.4萬噸。
推動新能源車發展的同時
一定要解決補能問題
《意見》明確，到2027年，新增汽車中新能源汽車占比逐年提升，交通運輸綠色燃料生產能力顯著提升；到2035年，純電動汽車成為新銷售車輛主流，新能源營運重卡規模化應用，交通運輸綠色燃料供應體系基本建成。
氫能重卡在陸海新通道重慶無水港等候發車 新華社記者 唐奕 攝
這對于新能源汽車行業將帶來怎樣的影響？對于燃油車企而言，是否需要轉型？
對此，北方工業大學汽車產業創新研究中心研究員張翔在接受《每日經濟新聞》記者微信采訪時表示，這意味著政策層面會進一步鼓勵消費者購買新能源汽車。
“同時，新能源營運重卡規模化應用也需要政府參與。”他表示，重卡的碳排放比較重，需通過制定法規讓重卡的生產廠家逐漸向新能源轉型，也可以采取一些對新能源重卡的鼓勵措施，比如現在有些地方政府已經對新能源重卡免收高速公路過路費。此外，重卡一般都用于長途運輸，因此可以在高速公路上建一些快充站、超充站，打消其補能的顧慮。
張翔認為，在推動新能源車發展的同時，一定要解決新能源車的補能問題，包括超充站、換電站、氫燃料電池汽車的加氫站等。《意見》的出臺說明中國政府一如既往、堅定不移地支持發展新能源汽車，這也給其他國家做了一個榜樣。
記者|張蕊
編輯|何小桃 陳旭 蓋源源
校對|趙慶
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