澳門特首岑浩輝發表任內首份施政報告：澳門要更好融入國家發展大局，持續推動經濟適度多元

每經記者 孔澤思    每經編輯 董興生    

4月14日下午，澳門特區行政長官岑浩輝在特區立法會發表2025年財政年度施政報告，這也是他就任行政長官后發表的首份施政報告。報告題為《革新謀發展 奮進開新局》，提出了“加力多元、改善民生、提升治理、融入國家”的總體施政方向。

岑浩輝在報告中分析了澳門面臨的新形勢、新要求和新任務。他指出，展望2025年，挑戰和機遇并存，壓力和動力同在。內外環境已經發生變化并將繼續出現深刻復雜變化，澳門作為高度外向型微型經濟體難以獨善其身，風險挑戰不容忽視。

2025年，澳門特區發展主要預期目標是：鞏固經濟復蘇態勢，加力促進經濟適度多元發展，推動社區經濟發展，本地生產總值保持正增長；不斷改善居民就業狀況，維持較低失業率水平，穩定物價和民生物品供應，持續優化民生；不斷深化公共行政改革，加強統籌協調機制，提升管治效能；更好融入國家發展大局，打造更高水平對外開放平臺，維護國家安全和社會穩定。

施政報告還以單獨篇章講述了推進橫琴粵澳深度合作區建設的方針。岑浩輝表示，橫琴是澳門經濟適度多元發展“破局”的關鍵所在，本屆特區政府將把高質量實現橫琴合作區第二階段發展目標作為重大任務，加力推進合作區建設取得明顯的實質性進展和成效。

圖片來源：每經記者 孔澤思 攝

持續推動經濟適度多元

岑浩輝表示，2025年特區政府施政重點之一在于拼經濟、謀發展、搞建設，奮力推動經濟適度多元。

在完善經濟治理體系方面，澳門將加大對多元產業的支持和資金投入力度；培育具有國際競爭力的新產業，研究推出支持經濟適度多元發展的財政稅收政策；用好非博彩投入支持經濟適度多元發展，加大財政投入，加快研究設立政府產業基金、科技成果轉化引導基金，創設機制物色符合澳門長遠發展的項目進行投資，吸引項目及企業落戶澳門，助力新興產業生態建設。

在持續優化營商環境方面，澳門將聚焦重點產業方向招商引資。支持中小企業持續經營及創新發展，完善中小企業相關的金融服務，持續落實并優化“中小企業援助計劃”等措施。推出“中小企業數字化支援服務”，提升中小企業數字化及科技應用水平。推動中小企業利用電商創新經營，推動大型企業加大本地采購力度。

在培育和發展重點新興產業方面，岑浩輝提出，要推動中醫藥大健康產業發展，加快發展現代金融業，發展適合澳門的高新技術產業，促進會展業市場化、專業化、國際化、數字化、綠色化發展，加快文化體育產業發展步伐，支持傳統產業轉型升級，推進數字經濟發展等。

岑浩輝還表示，將結合澳門實際，以教育、科技、人才一體化發展為支撐，培育和發展澳門新質生產力。

更好融入國家發展大局

岑浩輝在施政報告中表示，融入和服務國家發展大局是澳門特區發展新階段的重要使命，也是保持長期繁榮穩定的關鍵。澳門特區將立足“一中心、一平臺、一基地（將澳門建設成世界旅游休閑中心，打造中國與葡語國家商貿合作服務平臺，把澳門建成為以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地）”定位，推動“北上、南下、西進、東拓”策略。

在隨后的記者會上，岑浩輝對這一策略進行了解釋。他表示，“北面”要背靠祖國，做好對外交流平臺的作用；“南面”要拓展東南亞、南亞國家，聯動開拓東北亞市場；“西面”要與橫琴合作發展，加強大灣區聯動；“東面”則要出海開拓國際市場，加強與葡語系及西語系國家在經貿、科技、投資及對外文化的交往，充分發揮與葡語系國家及西語系國家的經貿合作平臺作用。

在融入大灣區發展方面，岑浩輝指出，要加強與廣東省政府、香港特區政府的溝通協作，持續深化港澳多領域合作，貫徹落實《2025年粵港澳大灣區建設重點工作安排》。積極與內地、香港相關部門協調推進“內地、香港、澳門三地共建單一自貿區”建設。此外，澳門還將加強與大灣區城市科技創新合作，促進大灣區跨境數據流動拓展，深化大灣區多領域合作，提升電子支付、跨境金融、知識產權保護、職業技能認定、社會保障、跨境物流、生態環境保護等方面的合作水平。

澳門將落實《澳門全面參與和助力“一帶一路”建設五年工作清單（2024—2028年）》各項工作任務。充分發揮澳門“海上絲綢之路”節點的作用，參與和助力共建“一帶一路”，積極參與國家高級別的共建“一帶一路”活動。研究成立政府控股的公司或基金，助力企業、商品、資本“走出去、引進來”，帶動資本投資和貿易往來。

澳門還將發揮粵澳、京澳、滬澳、閩澳、川澳等既有合作機制，以及與海南、重慶、深圳、佛山等地的合作專班作用，圍繞中醫藥大健康、現代金融、高新技術、文旅會展、體育、教育、人才及青年工作等重點領域深化合作。

把實現第二階段橫琴合作區發展目標作為重大任務

在施政報告中，岑浩輝以單獨篇章講述了推進橫琴粵澳深度合作區建設。

“中央決定開發橫琴，目的就是促進澳門經濟適度多元發展、便利澳門居民生活就業。橫琴是澳門經濟適度多元發展‘破局’的關鍵所在。本屆特區政府將把高質量實現橫琴合作區第二階段發展目標作為重大任務，加力推進合作區建設取得明顯的實質性進展和成效。”岑浩輝表示。

圖片來源：每經記者 張建 攝

在答記者問時，岑浩輝指出，橫琴合作區第一階段的發展目標是3年，在期限內各方面取得很大的成功、成就。下一步引進的產業必須是符合橫琴開發設定的產業，與澳門的“1+4”產業對接，跨境聯動，尤其是科技研發、科技落地生產方面，政府會作出規劃，促進橫琴發展。

目前來看，澳門特區將采取措施，積極解決現存的問題，包括實體經濟發展不充分、企業實體化運作不足、商業樓宇空置率高、營商居住成本高、生活配套不完善、人氣商氣不足等問題，全面提升合作區產業配套環境。

澳門將加大招商引資力度，優化澳琴聯合招商，形成以政府為主導、市場化機制為補充的招商機制。吸引符合合作區產業發展方向的頭部企業，吸引更多海內外優質產業項目和人才落戶，打造一批標志性、有帶動效應的工程和項目。

“下一步將推動非博彩元素的投資，包括推動兩地跨境投資。長遠而言，希望加大人員投入、項目跨境協同，落實好今年開始的第二階段的橫琴發展目標。”岑浩輝表示。

封面圖片來源：每經記者 孔澤思 攝