政策能見度丨推動經(jīng)濟運行回升向好 四川新“21條”如何發(fā)力？

4月1日，四川省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步推動經(jīng)濟運行回升向好的若干政策措施》（以下簡稱“21條”），聚焦擴大有效需求、激發(fā)市場活力、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

去年9月，四川出臺《關(guān)于推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好的若干政策措施》（以下簡稱“16條”）。作為新一輪接續(xù)政策，“21條”政策有何考量和亮點？川觀新聞記者進行了采訪解讀。

看考量

突出接續(xù)性 提升政策整體效能

去年9月，省政府辦公廳印發(fā)“16條”，出臺系列穩(wěn)增長政策，有力促進了全省經(jīng)濟發(fā)展，大部分政策于今年三月底執(zhí)行到期。財政廳有關(guān)負責(zé)人表示，在全面評估到期政策效果的基礎(chǔ)上，結(jié)合當前經(jīng)濟發(fā)展階段性特征，研究提出此次新一輪接續(xù)政策，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好。

記者注意到，本次出臺的“21條”延續(xù)了去年“16條”涉及的四個方面，包括加快消費恢復(fù)提振、幫助企業(yè)降本減負、推進企業(yè)快速成長、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。其中，部分具體舉措延續(xù)了“16條”中的執(zhí)行要求。

例如，在促消費方面，“16條”提出實施消費信貸財政貼息和實施消費新場景運營激勵。本次出臺的“21條”中，將繼續(xù)實施這兩條舉措，且具體內(nèi)容均和上一輪政策保持一致，執(zhí)行時間為2025年4月1日至2025年9月30日。

在幫助企業(yè)降本減負和推進企業(yè)快速成長方面，“21條”也延續(xù)了企業(yè)招工成本補貼、新建成投產(chǎn)工業(yè)重大項目和工業(yè)企業(yè)分級獎勵等舉措，對達到目標條件，且生產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模保持正增長的項目、企業(yè)予以真金白銀獎勵。

“效果好的政策繼續(xù)實施，低效無效政策不再執(zhí)行，新政策接續(xù)跟上，新老政策同向發(fā)力，確保政策迭代優(yōu)化、互為支撐、整體最優(yōu)。”財政廳有關(guān)負責(zé)人說。

看增量

突出時效性 接續(xù)舉措有保有增

記者梳理發(fā)現(xiàn)，“21條”內(nèi)容呈現(xiàn)出緊跟當前熱點的特征。

在加快消費恢復(fù)提振方面，“21條”提出實施首發(fā)經(jīng)濟激勵，明確在川開設(shè)亞洲及以上級別首店的經(jīng)營主體，省級財政給予最高300萬元激勵；開設(shè)中國首店的經(jīng)營主體，給予最高100萬元激勵；開設(shè)西南首店的經(jīng)營主體，給予最高50萬元激勵。

首發(fā)經(jīng)濟是一個地區(qū)商業(yè)活力、消費實力、創(chuàng)新能力、國際競爭力、品牌形象和開放度的重要體現(xiàn)。今年初，首發(fā)經(jīng)濟被寫入四川省政府工作報告。推動首發(fā)經(jīng)濟發(fā)展，正成為全省各地撬動消費活力的重要手段。

當前，四川各地正加速構(gòu)建“首店+首展+首秀+首發(fā)”生態(tài)圈。以成都為例，近年來，成都以首店概念為代表的首發(fā)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。2024年，成都新落戶首店超800家，首發(fā)首展首秀活動超100場，已成為“中西部首店第一城”，首發(fā)經(jīng)濟發(fā)展進入快車道。

“我們希望通過政策支持，加大國際國內(nèi)品牌引進，推動更多新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式、新服務(wù)、新技術(shù)在川聚集，加快建設(shè)國際消費目的地。”財政廳有關(guān)負責(zé)人表示，此次出臺的“21條”重點突出政策時效性，讓各項舉措切實推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)從流量熱點轉(zhuǎn)化為長效增長引擎。

除了首發(fā)經(jīng)濟外，實施二手車銷售獎勵、實施演藝賽事活動激勵、實施大企業(yè)大集團定向采購激勵等均為本輪接續(xù)政策新提出的舉措。

看變量

突出惠企性 打通發(fā)展實際堵點

除了延續(xù)和新增以外，記者還注意到，部分舉措也結(jié)合當前經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征做出了調(diào)整。

從“16條”到“21條”，幫助企業(yè)降本減負都是重點內(nèi)容之一，但是具體支持舉措上，“21條”更加聚焦企業(yè)和個人融資擔(dān)保激勵和保險保費補貼。

例如，針對小微企業(yè)融資難、貴、慢問題，“21條”提出實施小微企業(yè)集中擔(dān)保增信，引導(dǎo)金融機構(gòu)降低小微企業(yè)貸款門檻，增加小微企業(yè)信貸投放；為大力推進創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款增量、擴面，更好發(fā)揮貼息資金引導(dǎo)作用，降低創(chuàng)業(yè)者和小微企業(yè)融資成本，“21條”提出加力實施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息，進一步提升個人和企業(yè)貸款申請額度。

此外，“21條”提出“加力實施科技創(chuàng)新專項擔(dān)保激勵”舉措，將全省科技創(chuàng)新專項擔(dān)保支持企業(yè)庫中的中型企業(yè)，納入省級財政融資擔(dān)保保費補貼支持范圍，支持更多科技創(chuàng)新類企業(yè)發(fā)展。同時，通過省級中小微外貿(mào)企業(yè)出口信用保險統(tǒng)保平臺投保的企業(yè)，也將給予保費補貼，推動外貿(mào)企業(yè)安心出海。

“落實省委經(jīng)濟工作會議關(guān)于‘持續(xù)為民營企業(yè)紓困解難、減負賦能’重要部署，我們在‘16條’基礎(chǔ)上，進一步降低政策門檻、擴大政策范圍，加大對經(jīng)營主體的支持力度。”財政廳相關(guān)負責(zé)人表示，“21條”將更加突出政策精準度，針對消費增長不足、企業(yè)經(jīng)營成本較高等突出問題，下一步將找準癥結(jié)、靶向發(fā)力，通過打“組合拳”切實增強經(jīng)濟活力。

川觀新聞記者 曹凘源

封面圖片來源：每日經(jīng)濟新聞 資料圖