深入實(shí)施全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引！國家發(fā)改委：將開展市場準(zhǔn)入壁壘清理整治行動

每經(jīng)記者 石雨昕    每經(jīng)編輯 廖丹    

3月6日，十四屆全國人大三次會議舉行經(jīng)濟(jì)主題記者會。國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔出席現(xiàn)場，就發(fā)展改革相關(guān)問題回答中外記者提問。

有記者提問，政府工作報(bào)告已經(jīng)明確了2025年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，而一些國際機(jī)構(gòu)的預(yù)測為4.6%—4.8%。如何看待中國經(jīng)濟(jì)形勢？今年5%左右的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)？國家發(fā)展改革委將如何推進(jìn)相關(guān)工作？

鄭柵潔在回答記者提問時(shí)表示，要把點(diǎn)上突破與面上提升更好結(jié)合起來，加力深化改革開放。比如，深入實(shí)施全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引，推進(jìn)高水平對外開放，進(jìn)一步暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。全面、深入開展有效降低全社會物流成本行動，降低各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的不合理成本。出臺實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。同時(shí)，加快推動解決拖欠賬款等問題。

全國統(tǒng)一大市場建設(shè)取得積極成效

記者注意到，黨中央、國務(wù)院高度重視全國統(tǒng)一大市場建設(shè)工作。2022年，專門出臺了《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》。黨的二十屆三中全會《決定》和去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議對這項(xiàng)工作進(jìn)一步作出部署。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局會同交通運(yùn)輸部、商務(wù)部等各部門各地區(qū)堅(jiān)持破立并舉、先立后破，按照標(biāo)本兼治、綜合施策的思路，圍繞“五統(tǒng)一”“一破除”，也就是強(qiáng)化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、打造統(tǒng)一的要素和資源市場、推進(jìn)商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一、推進(jìn)市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通、推進(jìn)市場監(jiān)管公平統(tǒng)一以及破除地方保護(hù)和市場分割，開展了一系列工作。

2025年1月7日，國家發(fā)展改革委印發(fā)的《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引（試行）》正式公布。國家發(fā)展改革委體制改革綜合司司長王善成在專題新聞發(fā)布會上表示，《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引（試行）》對各地區(qū)、各部門加快融入和主動服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)提出方向性、框架性指導(dǎo)和階段性工作要求，從要求做的、禁止做的、鼓勵做的三個(gè)維度提出具體要求和目標(biāo)。

構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場必須要找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，才能不斷提升工作質(zhì)效。“五統(tǒng)一”“一破除”是在貫徹落實(shí)中抓的重點(diǎn)。圍繞強(qiáng)化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、打造統(tǒng)一的要素和資源市場、推進(jìn)商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一、推進(jìn)市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通、推進(jìn)市場監(jiān)管公平統(tǒng)一以及破除地方保護(hù)和市場分割，各部門各地區(qū)開展了一系列工作。

王善成介紹，隨著一攬子關(guān)系長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)制度和政策舉措相繼出臺實(shí)施，重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施路徑進(jìn)一步明確，一批突出問題得到了初步整治，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)取得了積極成效，對穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期、釋放市場活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通的作用正在逐步顯現(xiàn)。

加力破除地方保護(hù)和市場分割突出問題

建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，破除地方保護(hù)和市場分割是重中之重、難中之難，也是關(guān)鍵所在。

聚焦經(jīng)營主體反映強(qiáng)烈、人民群眾密切關(guān)注的地方保護(hù)、市場分割突出問題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從國家發(fā)展改革委最新獲悉，目前已開展涉及不平等對待企業(yè)法律法規(guī)政策清理工作，推動破解制約企業(yè)發(fā)展的制度障礙。開展維護(hù)公平競爭市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動、清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動、侵權(quán)假冒偽劣商品全國統(tǒng)一銷毀行動等，為經(jīng)營主體營造公平競爭的市場環(huán)境。

同時(shí)也要看到，當(dāng)前全國統(tǒng)一大市場建設(shè)仍存在一些阻礙市場循環(huán)暢通的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)同志告訴每經(jīng)記者，主要是地方保護(hù)和市場分割問題禁而不絕，市場設(shè)施聯(lián)通不順暢，重點(diǎn)領(lǐng)域統(tǒng)一市場建設(shè)仍有短板，市場監(jiān)管公平統(tǒng)一程度還不夠。

下一步要加力破除地方保護(hù)和市場分割突出問題。“開展市場準(zhǔn)入壁壘清理整治行動，會同有關(guān)部門組織各地開展專項(xiàng)整治。加大有違全國統(tǒng)一大市場建設(shè)問題線索征集力度，健全轉(zhuǎn)辦核查整改長效機(jī)制，適時(shí)對負(fù)面典型案例進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)對地方主動破除地方保護(hù)和市場分割的好做法將作為正面案例予以通報(bào)表揚(yáng)推廣，以點(diǎn)帶面更好發(fā)揮典型案例的激勵約束作用。”國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。

封面圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝