探路交通運輸市場一體化，成渝如何“先行”？

每經記者｜淡忠奎    每經編輯｜楊歡

圖片來源：每經記者 淡忠奎 攝

不久前，重慶成都雙核聯動聯建會議第三次會議上，西部（重慶）科學城沙坪壩片區管委會與成都國際鐵路港經濟技術開發區管委會簽署《共建成渝雙樞紐合作協議》，成渝兩地將加快共建“中歐班列+西部陸海新通道”成渝雙樞紐品牌，加快推動形成以成渝地區雙城經濟圈為核心、西連中亞西亞和歐洲、南接南亞東南亞的國際鐵海多式聯運網絡。

這也意味著國際鐵海多式聯運將成為成渝雙樞紐發展的重點方向之一，也是探索區域交通運輸市場一體化重要嘗試。12月23日，中央辦公廳、國務院辦公廳聯合發布《關于加快建設統一開放的交通運輸市場的意見》，提出要推動交通運輸跨區域統籌布局、跨方式一體銜接、跨領域協同發展，形成統一開放的交通運輸市場。

其中明確提及，結合區域協調發展戰略、區域重大戰略實施，鼓勵有條件的地區在維護全國交通運輸市場統一開放前提下，開展區域交通運輸市場一體化建設先行先試。成渝雙城經濟圈建設戰略即將迎來五周年，有望在區域交通運輸市場一體化建設上“先行”。

12月26日至28日，成渝地區雙城經濟圈建設實施五周年川渝主流媒體聯合采訪活動期間，《每日經濟新聞》記者走進成都國際鐵路港、萬州新田港等地探訪，發現從“境外供應商共同選聘”到“共建共營新田港二期”，打造“中歐班列+西部陸海新通道”成渝雙樞紐品牌的合作正在進一步深化，許多以往鮮見的動作正在悄然發生。

打造雙樞紐品牌，服務成渝制造業發展

12月26日11時許，成都國際鐵路港內搭載著貨物的重卡川流不息，集裝箱整齊地堆放在道路兩側，等待著發往德國、荷蘭、意大利、俄羅斯、烏茲別克斯坦等歐洲國家和中亞國家。

圖片來源：每經記者 淡忠奎 攝

“中歐班列（成渝）品牌成立以來，成都國際鐵路港一直和重慶方面加強合作，從開行規模到價格的協同，差異化發展，更好地服務本地品牌和產業需求，有效地避免了惡性競爭。”成都國際鐵路港投資發展有限公司市場部部長寧巍對記者表示，去年以來，成渝兩地還共同推進雙方在班列境外供應商選聘、境外段運輸議價方面的合作。重慶在歐洲的站點是德國杜伊斯堡，而成都的是波蘭羅茲，兩地根據不同站點的區位優勢，結合自身特點，有效擴大客戶服務范圍，同時也節約了5%-10%的物流成本。”

這也正是成渝打破區域壁壘，成渝雙樞紐品牌“1+1大于2”的生動體現。據悉，中歐班列（成渝）自2021年統一品牌以來，在成渝地區雙城經濟圈建設的背景下，已實現運營標識、基礎運價、車輛調度“三統一”，累計開行量已突破3.1萬列，線路增至50余條，覆蓋歐亞120余個城市節點，成為全國開行量最多、運輸貨值最高、區域合作最廣泛、運輸最穩定的中歐班列。

過去一年中，中歐班列（成渝）攜手在全國首次開展汽車動力鋰電池鐵路試運，并提出深化鐵路提單物權化改革、推出統一格式多式聯運提單、探索開展“區塊鏈+供應鏈金融”等創新舉措，推動中歐班列（成渝）的高質量發展，2024年度開行量預計超過5700列，繼續領跑全國。

“貨品結構上也在持續優化提質。”寧巍告訴《每日經濟新聞》記者，以前出口方向主要是機械設備、汽車及配件、電子產品，回程主要是紅酒、奶粉以及食品類產品。今年將進一步加強產品范圍和質量的提升，特別是成都開行南向通道以后，給更多電子配件，特別是高附加值的產品提供了更優的物流通道。

比如，成渝新能源汽車出口已經占到整個北線俄羅斯方向出口的30%左右，2023年和2024年都保持著很強勁的增長勢頭。

“下一步我們將會在西部陸海新通道方面加深與重慶的合作，特別是服務于成都和重慶本地制造業，像汽車等更多的出海產品。”他說。

共建共營港口，推動交通運輸一體化

12月27日，《每日經濟新聞》記者在萬州新田港現場了解到，經過近三年的建設，二期項目主體已經全面完工，進入施工收尾階段，預計將于今年底全面建成，明年正式投入使用。

新田港 圖片來源：每經記者 淡忠奎 攝

“新田港二期規劃新建4個5000噸級散貨泊位，主要的貨源是以散貨為主，包括煤炭和鐵礦石等。”萬州新田港二期工程EPC項目經理周學對記者表示，新建二期工程分為碼頭前沿和后方陸域兩大部分，碼頭岸線長645米，年吞吐能力1477萬噸。

作為川渝萬達開地區統籌發展的標志性成果之一，新田港二期工程由重慶航發集團、達鋼集團、萬州港口集團、川南港務公司、萬州經開集團、達州秦巴無水港投資公司六方共建，其中重慶方面占股55%，四川方面占股45%。

“這一項目將輻射川東北、渝東北，以及陜西、貴州大部分區域，包括后期達州鋼鐵將是一個最大的貨源，通過我們的鐵路集疏運中心，經萬達鐵路形成鐵礦石進港出港全輻射的一個全流程鏈。”周學說道，這將是四川周邊相對條件最好、距離最近的港口，將大大改善四川的貨物周轉形式。

“二期項目建成以后，至少能滿足我們500萬噸的運輸需求。物流成本上，估計一年能節約3000萬元到5000萬元。”方大達州鋼鐵物流儲運中心主任劉海林介紹道。值得一提的是，四川達州鋼鐵集團作為達州物流需求最大的企業，在新田港二期項目中的投資占股比例高達30%。

這也是川渝兩地以多方參股共建的形式，推動區域交通運輸一體化建設，有效降低物流成本的重要縮影。

萬州新田港作為重慶三大戰略性樞紐港之一，規劃面積9900畝（其中產業園8500畝），規劃建設19個5000噸級泊位，設計通過能力4000萬噸/年，將分三期建設。其中，一期以集裝箱貨運為主，二期則專注散貨運輸。新田港一期已經在2020年12月建成，有5個多用途泊位，通過能力625萬噸/年，主要開展糧食、煤炭、高鈣石、鋼材等貨物集疏運。

數據顯示，2023年全港區完成港口貨物吞吐量3786萬噸（集裝箱15.5萬標箱），占全市總量的17%，全市排名第二位。在二期工程建成投入使用后，新田港將成為長江中上游集疏運條件好、鐵路公路水路聯運方式完善、輻射范圍廣的大型化現代化港口。

根據不久前簽署的《共建成渝雙樞紐合作協議》，成渝兩地將在樞紐數據發布協同、物流通道建設協同、綜保區發展協同、產業招商協同、法務區發展協同五個方面深化合作，而新田港對川渝交通運輸市場一體化具有重要意義。

依托萬州“二環九射”高速公路網和進港鐵路專用線，新田港已實現鐵公水聯運，輻射范圍還將進一步擴大到陜西、甘肅等西北地區，以及川東、鄂西、湘西等周邊區域，以海鐵聯運網絡來帶動區域交通運輸市場一體化發展。