阡陌縱橫地生金——遂寧加快構建現代農業經營體系紀實

“為了完成后面的農事服務訂單，我們還在檢修農機裝備。”11月25日下午4時，遂寧市安居區巧農農機專業合作社理事長彭巧在電話那頭的機器轟鳴中大聲地“喊”。 

2024年，巧農農機專業合作社種植小麥紅薯輪作2200畝、水稻760畝，通過引良種、學良法，改良一批適合丘陵地區的農機裝備，平均畝產比去年增長40公斤。 

拋開“生產”，巧農農機專業合作社“服務”成績同樣優秀。率先牽頭建成當地規模最大、品類最齊、區位最優的區域性“全程機械化+綜合農事”服務中心，年農事服務面積達15萬畝次，服務農戶4000戶以上，年服務營收超800萬元、吸納就業138人。 

這是遂寧市農民合作社這一新型農業經營主體帶動鄉村發展的一個縮影。近年來，遂寧市不斷提高農業經營效率，帶動農民增收致富，加快構建現代農業經營體系。

截至目前，全市培育市級及以上龍頭企業181個、農民合作社3212個、家庭農場11659個、農業產業化聯合體16個，創建國家級龍頭企業7個，射洪市成功爭創國家農民合作社質量提升整縣推進試點，安居區紹兵農場曠世力等4名帶頭人獲評省級優秀職業農民，蓬溪縣裕豐農作物種植合作社等11個主體獲部省級新型農業經營主體典型案例推介，遂寧連續7年被四川省農業農村廳表彰為“全省農村經營管理工作成績突出單位”“全省農經工作典型地區”，連續5年被省農業農村廳表彰為“家庭農場高質量發展工作成效突出單位”。

健全經營體系“強支撐”

農業社會化服務加速推進

今年9月，看到收割機在稻田里穿梭，蓬溪縣蓬南鎮鐘山村農戶李小強滿臉歡喜，“從種到收都交給農事服務組織，現在種地太省事了!” 

今年4月，船山區農業社會化服務聯盟成立。當地企業天穗集團聯合51家農機、農技、農資及各類生產服務主體，構建起橫向聯合、縱向協調、資源共用、利益共享的服務組織聯盟。 

在大英縣蓬萊鎮寸塘口村，種植大戶胡敏將承包的600余畝土地全部種上富硒小麥。 全媒體記者 吳奉家/攝

近年來，遂寧市全面推動農業社會化服務主體名錄庫建設工作，制定農業生產社會化服務組織評價標準，建立動態進入退出機制，全市培育各類農業社會化服務組織1271個。 

農業社會化服務具體服務標準及規程被敲定，遂寧市探索建立統一作業規范、統一技術規程、統一作業標準、統一收費標準的“四統一”作業服務標準，規范簽訂農業生產社會化服務合同。 

在安居區三家鎮高石村，植保無人機正在飛防作業。全媒體記者 李季 胡麗/攝

遂寧市還規劃布局21個區域性“全程機械化+綜合農事”服務中心，創新“國有平臺+農機專合社+村集體+農戶”模式，推動農業社會化服務向全程全面、高質高效發展。目前，全市建成5個區域性“全程機械化+綜合農事”服務中心、6個縣級農資配送中心，培育國家級農機示范合作社3家、省級“全程機械化+綜合農事”服務中心11家，全市農作物耕種收綜合機械化率達60.51%，農機擁有量達25.46萬臺套。

拓展經營領域“重高效”

持續釋放農業產業發展潛能

“連續三年刷新全國大豆玉米帶狀復合種植高產紀錄，繼續加油！”幾天前，得知基地大豆畝產結果的奉光榮家庭農場負責人奉歡高興地發了“朋友圈”。 

遂寧市帶動做大農產品生產供應鏈，建成國家綠色食品原料標準化基地7個，發展集中連片1萬畝以上優質種植基地20個，糧食總產量、生豬出欄穩中有升，白蘿卜、蓮藕、白芷規模化種植面積全省第一，蟲草花、杏鮑菇工廠化單體年產量全國第一。 

琪英菌業內，食用菌長勢喜人。

今年，遂寧市提出打造“遂寧鮮·夢工場”項目，制定4個核心舉措——超級原料大市場、超級食品加工總部、超級冷鏈物流、超級營銷基地。這背后，遂寧市帶動做強農產品精深加工鏈，牽頭建設倉儲烘干等農業設施279個，農產品初加工率達66%、高于全省平均水平，生豬、白羽肉雞、食用菌、白芷等特色優勢產業基本形成全產業鏈。 

今年的四川農博會上，“遂寧紅薯”備受追捧

今年的省農博會上，“遂寧紅薯”備受追捧，帶來的產品開幕當天就被搶售一空。遂寧市帶動做優農產品品牌價值鏈，聚焦食用菌、魚米、紅薯、白羽肉雞等特色優勢產業，每個品種重點扶持1個領軍型龍頭企業；組建遂寧鮮桃、遂寧食用菌等12個聯盟，建立白蘿卜、食用菌、鮮桃等農產品全產業鏈標準體系，高金莊園黑豬、遂寧紅薯等9個品牌入選“天府糧倉”精品品牌，“遂寧紅薯”獲評全國名特優新農產品。

注重惠農利農“增收益”

持續鼓起強村富農“錢袋子”

回想起2022年的那次村民大會，船山區龍鳳鎮石橋村村民很慶幸自己當時的選擇。

當年，圍繞農村土地流轉，石橋村村民大會投票率達100%，從村民意見收集、村民意見匯總、村民代表大會表決，到最后完善手續，前后僅用時一個月。如今，村里的撂荒地交由合作社經營管理，成為產業寶地，村民的收入漲了一大截。 

遂寧市引導新型農業經營主體采取“合作共建”“保底分紅+收益分成”“土地經營權入股分紅”“村企合作”“代養寄養”等多種模式，通過盈余返還、股金分紅、就業帶動、收購農產品等方式，強化與農民、農村集體經濟組織的利益聯結。全市新型農業經營主體流轉土地經營權137.4萬畝，盤活村集體閑置資產1498宗、農戶閑置宅基地1588宗，村集體投資收益5587萬元，帶動農戶41萬余戶，農戶分紅2600余萬元，年均增收30%。

射洪市金華鎮西山坪村1500余畝柑橘種植基地內，村民正在采收愛媛 

富民強村，關鍵在人。遂寧市大力培育高素質農民隊伍，出臺《深入推進人才入鄉“新農人”試點工作的實施方案》，大力推進基層農技推廣體系建設，積極落實財政補貼、示范項目、土地流轉、金融保險等扶持政策，鼓勵高素質農民抱團發展，培養造就一批能夠引領一方、帶動一片的農村實用人才帶頭人。截至目前，全市累計培育高素質農民1.2萬人、農業職業經理人200余人、農機手7293人、農機維修人員802人。

健全完善機制“抓長效”

推動農業農村高質量發展

下一步，遂寧市將深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述以及對四川工作系列重要指示精神，全域打造新時代更高水平“天府糧倉”遂寧樣板區，以新時代農業農村工作“1541”三年攻堅行動為抓手，在推進鄉村振興上全面發力，培育壯大新型農業經營主體，加快構建現代農業經營體系，推動農業農村高質量發展。

——推動規范發展。深入實施新型農業經營主體培育提升行動，鼓勵農業職業經理人、高校畢業生、大學生村官、退役軍人、返鄉農民工及農業科技人員發展各類新型農業經營主體。引導龍頭企業聯手多元新型農業經營主體組建農業產業聯合體，加快發展一批規模適度、生產集約、管理先進、效益明顯的家庭農場。 

——夯實培育基礎。大力構建“1+21+N”農機社會化服務體系，完善縣鄉村三級農業社會化服務體系運行機制，推廣代耕代種、代管代收、多環節服務等社會化服務模式，提升農業社會化服務水平。鼓勵組建家庭農場聯盟、特色產業聯盟等，為新型農業經營主體在技術、生產、銷售等方面提供服務。 

——提升帶動能力。建立新型農業經營主體扶持政策與帶動農戶增收掛鉤機制，提升聯農帶農水平。通過保底分紅、股份合作、利潤返還、服務帶動等多種方式，與集體和農戶建立緊密的利益聯結關系，形成利益共享、風險共擔的共同體。 

——保障發展壯大。加大信貸支持，堅持落實無還本續貸政策，保障長周期農業產業發展可持續性。持續完善鄉村振興農業產業發展貸款風險補償金制度，進一步降低貸款利率、擔保費率，加大農業貸款貼息力度，持續減少農業經營主體融資成本。加強農業保險市縣財政投入，擴大生豬價格指數保險、柑橘天氣指數保險等特色農業保險覆蓋面。結合全市產業發展需求，出臺白蘿卜保險，水稻、小麥、玉米種植收入保險等政策性保險和商業保險相結合的保險產品體系，逐步擴大農業保險品種數量。進一步保障用地需求，完善市場化土地流轉機制，將新型農業經營主體引進、培育與高標準農田建設、宜機化改造、撂荒地整治等統籌銜接，對經營主體建設和設施用地給予政策上的支持。