這份報告，折射出成都的空中“坐標”

每經記者 淡忠奎    每經編輯 陳柯名    

在群雄逐鹿的低空經濟賽道，如何找準城市坐標、迎風起飛？

9月19日，在2024中國（成都）國際低空經濟合作伙伴大會上，由每經智庫、城市進化論聯合中國城市臨空經濟研究中心、火石創造共同出品的《城市低空經濟“鏈接力”指數（成都）報告（2024）》（以下簡稱《報告》）正式發布。

《報告》顯示，深圳、北京作為頭雁領跑，成都與上海、廣州等處于第二梯隊，在低空經濟產業鏈上、中、下游均具備不俗的實力?！啊濉臅r候，成都就被納入首批通航產業綜合示范區。目前，成都航空制造產業綜合競爭力位列全國前三，工業無人機領域居于全國第一梯隊?！敝袊鞘信R空經濟研究中心秘書長、北京臨空國際技術研究院院長馬劍在發布報告時指出。

在產業坐標中找到自己的位置，才能謀劃更清晰的發展目標。眼下，這座航空工業重鎮已將目光瞄準成為中國西部低空經濟中心，推動低空經濟從“蓄勢起飛”邁向“加速騰飛”。

城市“坐標”

《報告》顯示，深圳、北京作為頭雁領跑，成都與上海、廣州緊隨其后，與其他城市拉開明顯差距，正在加速競逐“天空之城”。

在低空經濟產業鏈中，低空飛行器制造和低空運營服務貢獻最大，接近55%，間接、引質產生的圍繞供應鏈、生產性服務、消費、交通等經濟活動貢獻接近40%。整體而言，第一、第二梯隊城市在產業鏈上中下游均具備較強競爭力。

“成都低空經濟產業鏈比較均衡，基本都排在第5位左右。從上游的研發測試，到中游的制造組裝，再到下游的保障應用，基本都在前十名。”馬劍對城叔分析，相比很多城市亟待將最短的短板補齊，成都更重要的是將優勢充分發揮出來。

這在成都低空經濟產業鏈分布中有著直觀體現。《報告》指出，成都低空經濟產業鏈較為完備，尤其是零部件制造與集成、應用與服務環節競爭力較強。

數據顯示，截至2024年8月，成都已集聚低空經濟企業224家，全國占比4.12%。其中，上游（設計研發與原材料）企業27家，全國占比4.46%；中游（零部件制造與集成）企業138家，全國占比3.90%；下游（應用與服務）企業101家，全國占比4.72%。

視線進一步聚焦，龍頭企業作為推動技術進步、產業壯大的關鍵力量，對提升產業鏈整體實力尤為重要。從低空經濟領域上市企業和專精特新“小巨人”企業來看，這種集聚趨勢更為明顯。

從上市企業數量來看，成都有10家，在低空經濟“鏈接力”指數前十城市中排名第四，僅次于北京（27家）、廣州（14家）及深圳（11家）；從專精特新“小巨人”企業數量來看，成都有17家，排名第三，居北京（26家）、深圳（25家）之后，優勢更為突出。

作為全國重要的航空工業中心，成都在全國產業版圖中是不容忽視的存在。依托成飛、成發、中國民航二所、中航無人機、沃飛長空、騰盾等鏈主企業，成都已集聚500家上下游企業，2023年產業規模突破1500億元，綜合實力居全國第一梯隊。

這正是龍頭企業發揮產業鏈輻射帶動作用的縮影。目前，成都正在積極創建國家級航空航天裝備先進制造業集群，產業優勢正加速向低空經濟轉化。

更進一步

在中國科學院院士、北京航空航天大學教授閆楚良看來，低空經濟產業發展前景非常廣闊，對地方經濟轉型和科技升級至關重要。對城市而言，找準“坐標”之后，如何更進一步？

“成都在無人機領域，在全國都是首屈一指的。”在縱橫股份董事長任斌看來，成都低空經濟企業已經走在全國前列，政府層面應加快落地一批應用場景，做好空域協調，以更大力度支持低空經濟產業發展。

要飛起來，空域開放是關鍵。要飛得好，低空基礎設施必不可少。

圖片來源：劉美艷 攝

大會現場，縱橫、沃飛、騰盾等多位低空經濟企業高管均對城叔透露，低空經濟基礎設施、空域管理和場景打造是業內最關心的問題。“只有把低空的點狀網絡聯系起來，連點成面，形成一個完成的體系，低空產業才會迎來爆發階段?！彬v盾科創公關部部長許華偉說。

而眼下，成都正力求引導低空經濟產業發展迎來更大突破，打造“天空之城”的邏輯逐漸清晰——

瞄準基礎設施與飛行管理服務兩大制約低空經濟發展的關鍵因素，著力解決管理服務能力不夠、低空應用場景不足兩方面的主要問題，從基礎保障、飛行服務、場景拓展、產業發展四個方面進行針對性思考和制度設計。

在馬劍看來，全國空域改革勢在必行，以前空域由軍方管，軍方70%、民航30%；而未來，空域將是軍方、民航和地方政府三方共同管理。成都應當抓住機遇，和四川協同成立低空管理部門，建立軍民地三方空管體系，“把國家移交給地方的300米以下空域充分、合理、安全地使用”。

這也是成都加速突破低空經濟發展瓶頸的重中之重。根據《成都市加快提升低空飛行服務能力培育低空經濟市場的若干措施(征求意見稿)》，完善基礎設施服務保障體系、建設低空飛行服務樞紐城市是強調的重點。

具體包括，支持建設通用機場、無人駕駛航空器樞紐起降場、eVTOL起降場、無人機起降點等低空基礎設施；支持建立分級分類的低空非管制空域“蓉易飛”低空航線體系等。

此外，成都還提出，要持續優化空間布局，形成錯位協同、優勢互補的新發展格局。搶抓城市空中交通試點示范，到2027年起降點要達到100個以上，城際接駁航線15條，市內低空航線100條，飛行架次1000萬……

如此規模的航線數量和飛行架次，自然意味著背后要形成龐大的市場。當然，成都是不乏底氣的：從進入低空空域協同管理改革試點以來，成都有人機累計飛行超過40萬架次、8萬多小時，無人機累計飛行超過800萬架次，60萬小時，飛行量穩居全國城市前列。

新的模式

民航局數據顯示，2023年我國低空經濟規模已超過5000億元，2030年有望達到2萬億元，萬億級市場呼之欲出。

低空經濟既包括傳統通用航空業態，又融合了以無人機為支撐的低空生產服務方式，是一種容納并推動多領域協調發展的綜合經濟形態。

而“低空經濟+”的關鍵，還在于找到成熟、高頻的應用場景。

在馬劍看來，從運營場景到管理服務，要探索一種區域化的產業發展模式，“空域飛起來了，無人機數量上去了”，它應該能夠傳導到相關產業鏈，實現“成都造、成都用”，去引領區域經濟發展。

“成都應該率先探索一種符合西部城市的低空經濟發展新模式，在空域改革、公共資源到位后，如何帶動上下游或者關聯產業，這是非常關鍵的。”

對此，成都的設想是，因地制宜打造一批低空應用標桿產品，前瞻布局打造無人機、空中配送、智能網聯、無人車與服務機器人多式聯運的空運融合發展新模式，以及面向低空消費用戶構建的飛行積分體系，積極推動低空經濟走進千家萬戶，“讓大眾像擁有私家車一樣擁有低空飛行器，讓低空飛行成為大眾出行出游的必備選擇”。

在19日的大會上，成都低空飛行器中試平臺項目戰略框架合作協議、無人系統與立體智能交通場景實驗室合作協議等8個產業項目現場簽約，顯露出成都打造中國西部低空經濟中心的魄力與決心。

一些先行先試的探索也在悄然展開。

圖片來源：金堂發布

近日，成都淮州機場獲批建設國內首個階梯式低空空域，高度900—1800米，作為川內面積最大的低空空域飛行高度大大提升。“像高度比較高的地方就可以進行一些很重要的無人機試驗，而以前一些大型無人機（試驗）可能需要去外省?！背啥际谢粗菪鲁钱a業發展部相關負責人告訴城叔。

與此同時，成都還計劃在天府新區推動低空全域開放，探索建立低空飛行管服“四川標準”、低空經濟發展“四川模式”、低空經濟“四川品牌”，以天府新區為核心，彭州市、金堂縣為雙樞紐，構建“一核雙樞紐四基地N支撐”的低空經濟發展布局。

在沃飛長空CEO兼首席科學家郭亮看來，放眼全國，成都可以說是唯一同時聚集了低空經濟發展三大要素的城市，即主機生產制造、服務運行以及最關鍵的監管與基礎設施。

從低空經濟產業生態，到低空經濟全域發展路徑探索，成都正在加快將自身航空產業優勢、龐大市場優勢加速向低空經濟領域轉化傳導，在“天空之城”的競逐中脫穎而出。

記者|淡忠奎

編輯|陳柯名?杜恒峰校對|段煉

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