涼山：山川披錦繡 碧水漾清波

夏意淺淺、綠陰冉冉、青山隱隱、碧水潺潺。 從漫山遍野的草坡林地到出門見景的城市公園，從開窗見綠的宜居城市到風景如畫的美麗鄉村……在涼山，所到之處皆風景，抬頭可見“涼山藍”，放眼環顧“生態綠”。 與美麗風光印證的是涼山生態環境保護的優異答卷：截至5月29日，州府西昌市2024年優良天數率為97.3%，同比上升4.7%，細顆粒物平均濃度22.1微克每立方米，同比下降18.5%。24個國省考斷面水質優良率保持100%，487個鄉鎮及以上集中式飲用水源地水質達標率保持100%，納入達標考核的12個水功能區達標率保持100%。 這是一份寫在綠水青山間的答卷，更是一份寫在涼山人民心中的答卷。一組組數據的背后，凝聚著全州生態環境系統堅決打好污染防治攻堅戰的信心和決心。 踐行“兩山”理念　推進綠色發展 涼山地處長江上游，是四川省三大重點林區和重點牧區之一，是長江上游生態屏障建設的重要組成部分，生態區位十分重要。 近年來，涼山始終堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，優化生態建設布局，嚴守生態保護紅線，實施生態修復工程，發展綠色富民產業，不斷展示新時代生態文明建設的新成效、新變化、新亮點。 聚焦生態環境質量改善，緊盯目標任務，突出抓重點、強弱項，精準施策，扎實推進生態環境保護各項工作落地顯實效。按照“顯山露水、突出生態”的總體定位，先后編制《邛海生態環境保護規劃》《邛海流域環境規劃》《邛海入湖河流治理及水土保持規劃》《邛海流域水生態修復與治理規劃》等數十項規劃，形成了較為科學完整的保護、建設、利用規劃體系。 邛海先后榮獲“國家生態文明教育基地”“國家環保科普基地”等數十項榮譽稱號。2024年4月，邛海入選聯合國聚焦濕地保護項目示范點，被納入全國幸福河湖建設。 全州環境空氣質量綜合排名穩居全省前三位，24個國省考斷面、飲用水源地水質優良比例保持100%。完善生態環境保護委員會統籌協調機制，制定生態創建工作方案，推進西昌市成功創建國家生態文明建設示范區，入選2023年美麗四川建設先行試點縣。 2024年1月12日，涼山州生態環境保護大會指出，要錨定美麗涼山建設總體目標，以更大力度推動各項重點任務落實見效。深入推進污染防治攻堅，大力實施“六大行動”，開展金沙江、雅礱江、安寧河等重點流域綜合整治，確保藍天永駐、碧水長流、青山常在。深入推進發展全面綠色轉型，優化國土空間規劃，加快構建綠色產業體系，分步實施“碳達峰十大行動”，推動形成綠色生活方式。深入推進生態保護修復，加快推進反饋問題整改銷號，推動自然生態系統穩定向好。 持續改善城鄉人居環境，抓好美麗宜居城市、宜居宜業和美鄉村建設，完善環保服務設施和市政基礎設施，常態化開展村莊清潔綠化行動。牢牢守住生態安全底線，切實抓好森林草原防滅火等工作，加強環境隱患排查和風險防范，確保不發生較大突發環境事件。 靶向這一目標，涼山思路清、舉措實，著力構建系統完備、科學規范、運行高效的制度體系，用制度推進建設、規范行為、落實目標，確保生態文明持續健康發展。 擦亮生態底色　打造“涼山模式” 近年來，全州生態環境系統在學習、治污、監管、服務等方面下足功夫，在推進工作機制和方式方法中不斷創新探索，取得一定進展與成效。 2022年，涼山生態環境系統在全省率先出臺《行政處罰與生態環境損害賠償聯動工作規程》，建立“執法+賠償”聯動機制，省生態環境廳高度肯定“涼山模式”，并在全省示范推廣。 2023年出臺《涼山州生態環境損害賠償和生態環境保護民事公益訴訟中開展勞務代償的暫行辦法（試行）》，實行“賠償+代償”補償機制。對家庭經濟困難、情節較輕的，可通過植樹造林、種草、巡林巡河、生態環境志愿服務等公益勞動方式折抵賠償義務（費用）。2023年，生態修復造林4900平方米，督促3名責任人分別開展2—3年義務巡山護林。 創新尾礦庫環境監管模式。實施一座尾礦庫、一個庫長、一個環保專員、一個安全專員“一庫一長兩專員”和尾礦庫排查整治清單、污染防治方案、治理成效核查報告、風險評估報告“一單一策兩報告”兩項機制，建設尾礦庫綜合監管、紅黃綠三色監管“兩個平臺”，有效監管全州98座尾礦庫，未發生突發環境事件。 與此同時，加快優化環境要素保障。打好環評預審、容缺受理、打捆審批、簡化管理、統籌總量指標等“組合拳”，審批時間較法定時限壓減80%以上。2023年共審批、備案項目980個，涉及總投資749.44億元。建立生態環境分區管控成果動態更新需求清單，針對不同環境管控單元特征，實施差異化環境準入；州級調配主要污染物排放總量指標，保障民生項目、重大項目落地。 日前，涼山州生態環境局制定出臺《生態環境促進穩增長服務高質量發展二十條措施》，二十條措施從精簡環評內容、打捆共性項目環評、實行推行“并聯審、容缺辦”審批服務新模式、持續深化“放管服”改革、暢通企業服務渠道，構建親清政商關系、強化“三線一單”成果應用等方面進行了詳細規定。 涼山州生態環境局黨組書記、局長吉里列布表示，《措施》充分借鑒了全國各地綠色發展的先進經驗，以補齊短板弱項創新思路為舉措，又結合涼山生態環境保護與經濟發展的實際，制定出臺的具體舉措施策準確、突出重點，充分發揮生態環境部門的職能作用，把生態環境保護融入經濟社會發展大局，更好地支撐經濟穩中有進、穩中向好，以生態環境高水平保護推動涼山經濟高質量發展。 強化部門聯動　深化固廢整治 近年來，涼山全面實施固體廢物污染治理攻堅戰，持續強化固體廢物環境風險管理，深入開展專項整治，固體廢物污染防治各項重點工作取得積極進展，有效維護人民群眾身體健康和生態環境安全。 “當前和今后一個時期，全州固體廢物污染防治工作重點一是聚焦重點行業園區企業，打非治違，完善臺賬；二是全州各縣（市）派出局要抓早快動，查漏補缺；三是行業主管部門厘清職責，排險除患。全州生態環境部門要立足綜合監管，聯動相關部門開展專項行動，齊抓共管，合力共治，堅決打贏全州固體廢物污染防治攻堅戰……”在5月28日涼山州生態環境局組織召開的全州固體廢物污染防治工作座談會上，會議對當前全州固體廢物污染防治工作指明方向、提出要求。 與此同時，圍繞涼山“三大強州戰略”，涼山州污染防治攻堅戰領導小組辦公室在全州組織開展“打非治危、清廢除患”固體廢物污染防治專項行動。 以改善區域生態環境質量為核心，持續深入打好固體廢物污染防治攻堅戰，推動發展方式綠色轉型，聚焦礦產資源開發、化工、農業、基礎設施建設等重點領域，加強固體廢物尤其是建筑垃圾、污泥的處理處置，對產生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物全過程進行閉環式監督管理，深入排查整治，做到舉一反三，有效防范固廢污染風險，確保全州生態環境安全。 專項行動重點分三個階段進行，第一階段（2024年5月31日至7月12日）為企業自查，行業自糾。全州各縣（市）人民政府結合實際，成立工作專班，制定專項行動工作方案，排查梳理問題。 第二階段（2024年7月15日至7月26日）為交叉檢查，督導抽查。由州污染防治攻堅戰領導小組辦公室牽頭制定州直有關部門分片下沉縣（市）督導抽查工作方案，州生態環境局制定縣（市）生態環境局交叉檢查工作方案。州相關部門成立聯合督導組，對相關縣（市）固體廢物污染防治問題排查整治情況進行督導抽查，并形成州級督導問題清單。 第三階段（2024年7月29日至8月16日）為整改銷號，立卷歸檔，并于7月29日啟動問題銷號工作。全州各縣（市）人民政府督促企業及相關責任部門，認真落實整治措施，在企業完成自主整改驗收后，組織相關部門進行現場復核驗收。 下一步，全州生態環境系統將牢固樹立環境風險防控底線思維，以更高站位、更強措施、更嚴標準、更硬要求推動固體廢物污染防治工作取得新進展，再上新臺階，為深入打好污染防治攻堅戰作出新貢獻。 （文/涼山日報全媒體記者 陳璇 圖/本報資料） 來源：涼山日報