極核城市，如何引領培育新質生產力

每經記者 淡忠奎    每經編輯 楊歡

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5月31日，在主題為“新質生產力·城市高質量發展”的成經智庫思享匯（第一期）上，成都市經濟發展研究院副院長黃浩森表示，隨著城市深度嵌入全球貿易和分工體系，以及全球產業價值鏈的加速重構，那些掌握著科技產業話語權、貿易規則制定權、利益分配權的核心城市，通過構建起各個相關主體要素相互聯系，相互依賴的生態體系，實現了整體位勢的躍升。

比如，成都通過構建“5+N”產業生態體系，截至2023年，成功培育9個國家級產業集群，在GaWC世界城市排名中連續實現兩個等級的跨越。

這也是核心城市引領力不斷提升的重要縮影。在各地加快培育新質生產力的背景下，核心城市自身與區域協同發展的鏈接不斷加深。成都市經濟發展研究院區域經濟研究所所長劉軍偉提出，極核城市（省會城市或經濟中心城市）是新質生產力率先突破發展的“天然場所”，源于其作為面向國際、區域兩個扇面的“樞紐”特征。

成都市經濟發展研究院區域經濟研究所所長劉軍偉 圖片來源：每經記者 淡忠奎 攝

對外，這些城市隨著自身的發展，本身就在世界或者全國的城市體系中有相應的位置，產業分工相對高端，而且能夠比較便捷地區把握全球產業發展的趨勢，匯聚資源要素，參與全球產業競爭；而對內，全球區域競爭加劇背景下，一個城市無法僅靠自身力量，而必須要把周邊形成一個區域發展共同體，將自身原有產業擴展出去，為本地高端產業聚集，或者未來產業的發展提供更多的空間。

在劉軍偉看來，像成都這樣的極核城市如何通過做好自身、鏈接全球、引領區域，更好地承接新質生產力的發展十分重要。只有代表新質生產力的高端產業有效的聚集和發展，才能夠形成一些內生動力。同時，要推動創新的全鏈條打造，以及生態的建設，只有這樣才能夠促進創新成果或創新技術在產業中進行融合滲透，進而促進生產力的發展。

更進一步，成都市社會科學院成都研究院副院長郭雪飛指出，成都在發展新質生產力具備不錯的基礎，但當前也面臨一些突出挑戰。在制造業方面，電子信息產業總體規模較大，但是產業鏈比較少。比如集成電路規模全球第八，新型顯示面板總產能全國第四，智能終端全國第七，但集成電路制造環節未進入全國前十；新型顯示領域，成都還是主要供外地的顯示系統。

在航空航天領域，成都工業無人機排名全國第二，規模僅次于深圳，但還是有一些短板。比如，航空領域國家級創新平臺還未建立，大飛機龍頭企業間合作較少，部分無人機還需要到外地去測試。

實際上，不論未來產業，還是新興產業，金融的支持都必不可少。在當地戰略性新興產業或未來產業調研時，郭雪飛注意到一些比較有競爭力企業，甚至是根植性企業，融資資金很大比例都是來自粵港澳大灣區，本地金融支持力度相對不足。

這一定程度上也反映出，成都對新興產業及未來產業的金融支持力度需要進一步提升。“一些具備未來潛力的產業需要加快發展。當前成都已經明確一些方向的未來產業發展，我們要提升政府的引領力，因地制宜地去發展，出臺一些規劃引導大家共同去推動形成更好的基礎。”她說。