深壹度丨在省際交界地帶縱深推進黨員教育合作，四川收獲了什么？

“程書記，當下正是春光明媚好時節，我們爭取在3月底聯合搞一次主題黨日活動，如何？”3月24日一大早，合江縣白鹿鎮袁灣村黨委書記古和軍將電話打給了重慶市江津區塘河鎮石龍門村黨委書記程積紅，直奔主題，和對方探討起了跨省開展黨員教育的細節。

袁灣村和石龍門村分別隸屬四川和重慶，兩村田挨田，土挨土，村民往來頻繁，但過去兩村在工作層面卻鮮有深度交集。近年來，當地以黨員教育為切入點，以黨建聯建為抓手，引領帶動了基層治理和鄉村振興的全面合作。

3月春光明媚好時節，省際交界地帶黨員教育合作共贏舉措多。放眼全省，類似的案例還有不少。

據相關部門統計，我省共有14個市（州）、55個縣（市、區）與外省接壤，近年來，我省以黨員教育為切入點，積極推動省際交界地帶基層黨組織的深度合作和交流，截至目前在省際交界地帶實現了該項工作的廣覆蓋。

黨員教育管理是黨的建設基礎性經常性工作，根據相關規定，基層黨委履行著抓黨員教育管理的基本職責，負責指導所轄黨支部做好黨員日常教育管理工作，在此背景下，四川為何要跨省開展黨員教育合作？在省際交界地帶縱深推進黨員教育合作，四川又收獲了什么？近日記者深入各地展開了采訪。

圖為2023年4月，廣安市鄰水縣九龍鎮、黎家鎮、御臨鎮和重慶市長壽區萬順鎮、洪湖鎮正圍繞毗鄰地區深化合作進行交流座談。

一線觀察

省際交界地帶迎來黨員教育合作浪潮

進入3月以來，達州萬源市官渡鎮杜家溝村黨支部書記龔祥波便忙個不停。依托區域內豐富的森林資源，近年來，杜家溝村發展起了數百畝的天麻種植業，眼下，趁著春暖花開之際，這位基層黨組織書記不僅要指導村民做好天麻種植工作，還要牽頭組織一場跨省黨員教育活動。

杜家溝村同陜西省鎮巴縣鹽場鎮響洞村接壤，兩地民間往來頻繁，兩村有黨員100余名，為了推動基層黨員教育工作深入合作，帶動基層治理提檔升級，2022年，杜家溝村攜手響洞村發起共建聯合黨委的申請，并以兩村的交界地點“鐵匠埡”為名，成立了鐵匠埡邊界區域聯合黨委，兩村黨支部書記通過輪流擔任聯合黨委書記的形式，來牽頭兩村黨員教育合作等工作。

作為當下聯合黨委的輪值書記，龔祥波計劃在3月開展一次黨員教育活動，主題就是交流探討如何推動鄉村產業發展。

初春之際，記者行走四川各省際交界地帶發現，近年來，在各地，像杜家溝村這樣的案例還有不少。

為充分發揮區域內紅色資源豐富的優勢，達州市聯合重慶市開州區、城口縣、萬州區、梁平區開展了“用好紅色資源，講好邊界黨課”“黨員聯合學習會”等活動，截至目前已開展31場，覆蓋黨員1200余名。

注重貼合基層黨員需求，巴中市聯合陜西省延安市、漢中市、重慶市城口縣開展了19場“黨性教育融合發展研討會”等活動，截至目前覆蓋了黨員2150余名。

為引導基層黨員在學以致用、實干為民中拼作為、展身手，瀘州市聯合重慶市江津區、永川區、榮昌區等開展黨員教育活動46場（次），覆蓋黨員近1萬人次。

聚焦發展大局和重點工作開展黨員教育，資陽市聯合遂寧市、重慶市大足區開展“成渝之心、理享心聲”等活動16場，覆蓋黨員1000余名……

“在推進鄉村振興和基層治理中，黨員是骨干和中堅力量，但過去大家的交流大多停留在生活層面，在工作和理論學習等領域，大家卻鮮有溝通，借力黨員教育合作，我們打開了一扇窗戶，讓兩地的黨員們形成了工作上互通有無，學習上互促共進的局面。”談及黨員教育跨省合作的創新實踐，萬源市官渡鎮黨委副書記雷福年便點贊不已。

“黨員教育是在頭腦里面搞建設，必須要緊扣黨員的實際來開展，才能更好地入腦入心，省際交界地區大多地處偏遠，用傳統的方式來開展教育，并不一定適合，我們立足交界地區特色，從共通的文化習慣和工作環境來切入，開辟出了一條符合基層實際的黨員教育新路徑。”省委組織部黨員教育中心負責人介紹，通過黨員學習“手牽手”等活動，近年來，我省已激發出了省際交界地帶黨員教育交流合作的新浪潮。

圖為2023年3月，川渝兩地志愿者在位于川渝交界地帶的明月山開展“當好種樹人 共建志愿林”川渝毗鄰地區青年志愿服務活動。

背后解碼

以黨員教育助力省際交界地帶基層治理

進入3月中下旬，瀘縣立石鎮黨委組宣統委員王登英便進入了忙碌時節。為推動村集體經濟做大做強，助力鄉村產業發展，今年該鎮同毗鄰的重慶市永川區吉安鎮攜手，在兩地交界地帶“合伙”建起了大米加工廠，一起經營，一起分紅。隨著工廠建設的快速推進，眼下，王登英亟需要同吉安鎮方面確定加工廠的股權分配、管理分工和利益分成等事宜。

立石鎮有12個村（社區），吉安鎮有8個村（社區），兩鎮共有人口7萬余人，其中黨員1800余名。一直以來，兩地民間交往便極為頻繁，近年來，隨著黨員教育的攜手開展，兩地的黨建合作乃至產業發展互動也逐步走向了縱深。

一方面，立石鎮和吉安鎮黨委牽頭，率先成立了吉立聯合黨委，簽訂了黨建合作框架協議，按照“地域相鄰、產業相近、人數相當”三原則，將兩鎮的20個村（社區）級黨組織分類整合為“立吉黨員教育”“瀘永現代農業教育”等3個黨教小組。

另一方面，兩地在2023年底整合了交界地帶的10個村成立了跨省的強村公司——重慶永瀘強村農業開發有限公司，以每村投入10萬元的形式，開啟了村集體經濟的跨省經營合作之路。

“在我省各地的省際交界地帶，像瀘縣立石鎮這樣的探索還有不少。”省委組織部黨員教育中心負責人介紹，省際交界地帶，是傳統的基層治理洼地，但我省以黨員教育合作為切入點，縱深推進了交界地帶黨員干部的溝通和交流，將這一地區的基層治理工作推向了一個新高度。

據悉，在川渝毗鄰地區，我省建立了川渝黨員教育培訓協作機制，我省聯合重慶每年都將輪流舉辦川渝黨員教育中心主任培訓班等活動，成都市、瀘州市等地則相繼與重慶市相關地區簽訂了黨建合作協議18個、共建議事協調機制23項。在此基礎上，川渝高竹新區、遂潼一體化發展先行區等地也積極探索組建毗鄰鄉鎮“跨區域黨建聯盟”，努力將川渝毗鄰地區打造為成渝地區雙城經濟圈建設的前沿紐帶。

在川渝毗鄰地區之外，我省則深化推進了川青陜滇貴藏黨員教育協作建設，與邊界毗鄰地區簽訂合作協議70份，共建議事協調機制26項，探索聯建了“功能型、議事型、服務型”黨組織，進一步延伸了組織鏈、學習鏈、管理鏈、服務鏈。

此外，我省還暢通了毗鄰地區的書記對話“新模式”，先后與重慶、云南、陜西、青海、甘肅等地20余個市（州），聯合開展了30余場“書記龍門陣”主題壩壩會，以書記互動促進區域聯動。

“以黨員教育為切入點，我們蹚出了省際交界地帶基層治理的新路子。”甘孜州得榮縣委常委、組織部部長杜永超介紹，近年來，地處川滇藏三省區結合部的得榮縣在省際交界地帶建立了2個功能性黨委和6個臨時黨支部，并設立了2個“建在帳篷里的臨時黨支部”，以此提高了交界地帶的基層治理效能，通過黨建引領，當地唱響了省際交界地帶和諧發展新篇章。

“我們以黨員教育為切入點，激活了省際交界地帶基層治理的一池春水。”省委組織部黨員教育中心負責人介紹，接下來，我省將統籌省際交界地帶黨員教育陣地資源，探索打造交界地帶“紅色矩陣”，推動串點成線、區域成環，并以黨員教育為切入點，讓省際交界地帶的黨員形成常態化聯絡機制，為各類信息的互通有無打下堅實基礎，以推動交界地帶基層治理的走深走實。

（鄰水縣委組織部供圖）

記者：樊邦平

來源：川觀新聞