專訪全國人大代表、廈門市政協副主席、廈門國家會計學院教授黃世忠：建議盡快修訂和完善溫室氣體核算和報告標準

3月5日，第十四屆全國人民代表大會第二次會議在北京人民大會堂開幕。全國人大代表、廈門市政協副主席、廈門國家會計學院教授黃世忠接受了《每日經濟新聞》記者書面專訪。 黃世忠 圖片來源：受訪者供圖 作為財政部首批會計名家，黃世忠在會計、經濟領域有長期深入研究，特別是在研究應對財務舞弊方面享有較高的聲譽。近些年，黃世忠還關注ESG（環境、社會、治理）與可持續領域，并在過往兩會期間提交了數份相關建議。 今年，黃世忠涉及ESG和可持續領域的代表建議為《關于修訂和完善溫室氣體核算和報告標準的建議》。他指出，溫室氣體排放是應對氣候變化的關鍵信息，也是ESG報告的核心內容，因此建議盡快修訂和完善溫室氣體核算和報告標準，以提高我國企業溫室氣體排放與國際同行的可比性，增強我國企業綠色競爭力，在出口貿易中更好地應對歐盟或其他國家即將開征的碳邊境調節稅（CBAM）。 那么，如何修訂和完善溫室氣體核算和報告標準？黃世忠對《每日經濟新聞》記者（以下簡稱NBD）表示：“只有建立健全企業層面、價值鏈層面、產品層面和項目層面等四部分的標準，企業才能全面、準確、完整地披露其溫室氣體排放。我國已經初步建立企業層面的溫室氣體核算和報告標準，其他三個層面的標準尚待抓緊制定。” 財務報告應與ESG報告高度關聯 建議摘錄：“從全球發展趨勢看，公司報告正由單一的財務報告格局向財務報告與ESG報告并存的雙格局轉變，企業在披露財務報告的同時，也必須披露ESG報告，ESG報告將與財務報告一樣，成為世界通用語言和話語體系。” NBD：您提到了財務報告與ESG報告并存的趨勢，將成為世界通用語言和話語體系。在這種情況下，您認為企業如何能夠有效地整合財務報告和ESG報告，以提高信息披露的透明度和質量？ 黃世忠：財務報告與ESG報告雖然各有側重，各具特色，但又相輔相成，相得益彰，二者一起構成有利于投資者和其他利益相關方了解和評估企業活動（包括價值鏈活動）對經濟、社會和環境的影響以及經濟、社會和環境政策對企業發展前景（包括現金流量、融資渠道和資本成本）的影響，有助于全面評價企業可持續發展過程中面臨的影響、風險和機遇。 為此，國內外ESG準則制定機構均十分強調財務報告與ESG報告之間的關聯性，要求企業通過調節表或交叉索引等方式，披露這兩個報告存在哪些關聯的信息，如編制財務報告和ESG報告所運用的數據、模型和假設是否保持一致，以便提高財務信息和ESG信息披露的透明度，確保這兩個報告能夠向投資者和其他利益相關方提供相關和如實反映的高質量信息。 企業的財務部門應當與其他部門密切配合，共享信息，使財務報告與ESG報告提高勾稽關系，從過去、現在和未來的角度反映企業可持續發展相關影響、風險和機遇。 溫室氣體排放需建立健全四個層面標準 建議摘錄：“鑒于溫室氣體排放是應對氣候變化的關鍵信息，也是ESG報告的核心內容，建議國家發展和改革委員會和生態環境部結合我國能源結構、能耗水平的實際情況，借鑒國際上廣泛運用的《溫室氣體規程》的做法（特別是組織邊界和經營邊界的確定方法），盡快修訂我國的溫室氣體核算和報告標準，并定期更新和公布排放因子。” NBD：您提到了在修訂和完善企業層面的溫室氣體核算和報告標準的同時，建議適時啟動產品層面、項目層面和價值鏈層面上的溫室氣體核算和報告標準制定工作。在制定這些標準時，您認為應該如何平衡標準的嚴謹性和實用性？您如何評估這些不同層面標準對于企業減排行動的推動作用？ 黃世忠：李強總理所作的《政府工作報告》指出，要“提升碳排放統計核算核查能力，建立碳足跡管理體系”。對此，我完全贊同。碳排放統計核算核查能力是實現“雙碳”目標的基礎性工作，事關眾多市場主體，對于上市公司、國有企業和金融機構披露環境相關信息意義重大。我今年提交了《關于修訂和完善溫室氣體核算和報告標準的建議》，與政府工作報告中“提升碳排放統計核算核查能力，建立碳足跡管理體系”的要求完全契合。 包括二氧化碳在內的溫室氣體排放，其核算和報告標準包括企業層面、價值鏈層面、產品層面和項目層面等四部分，只有建立健全這四個層面的標準，企業才能全面、準確、完整地披露其溫室氣體排放。我國已經初步建立企業層面的溫室氣體核算和報告標準，其他三個層面的標準尚待抓緊制定。 這四個層面的核算和報告標準，與企業活動相關的價值鏈標準最具挑戰性，如何核算和報告上游價值鏈活動的溫室氣體排放（如供應商出售給企業的材料和設備的相關排放）和下游價值鏈活動的溫室氣體排放（如客戶使用企業產品過程中的相關排放），是國內外企業編制和披露ESG報告面臨的最大挑戰。 但是，國內外ESG準則機構在報告價值鏈信息中均引入“相稱性原則”，即允許利用現有可獲得的合理和可支持信息，估計價值鏈相關的重要可持續影響、風險和機遇，以便符合成本效益原則。相稱性原則能夠較好地平衡價值鏈層面的溫室氣體核算和報告標準的嚴謹性和實用性，使企業不必付出過度的努力和成本。 碳盤查是當務之急 建議摘錄：“修訂和完善溫室氣體核算和報告標準，使其在方法論上與《溫室氣體規程》保持基本一致，提高我國企業溫室氣體排放與國際同行的可比性，既有助于我國企業在跨國或跨境融資時更有效地披露氣候相關信息，也有助于增強我國企業綠色競爭力，在出口貿易中應對歐盟或其他國家即將開征的碳邊境調節稅（CBAM）。” NBD：您建議修訂溫室氣體核算和報告標準的目的是增強我國企業在出口貿易中應對碳邊境調節稅的能力。在這方面，您認為我國企業應該采取怎樣的措施來提升綠色競爭力？您如何看待企業應對碳邊境調節稅可能帶來的影響和挑戰？ 黃世忠：只有建立覆蓋企業、價值鏈、產品和項目等四個層面的溫室氣體信息系統，企業才能從根本上提升綠色競爭力，在出口貿易和跨境投融資中有效應對歐盟以及其他國家和地區即將開征的碳邊境調節稅。當務之急是著手進行碳盤查，狠抓節能減排工作，借助人工智能、大數據、云計算、物聯網等數智化技術，逐步建立企業層面和產品層面的碳足跡管理體系，聘請一些有資質的碳排放認證機構對企業的碳排放進行鑒證和認證，企業才能在出口貿易和跨境投融資中有效應對綠色壁壘，不斷提升企業的綠色競爭力。