央行金融研究所副所長(zhǎng)雷曜：我國(guó)綠色債券發(fā)行規(guī)模居世界前列，要做好中國(guó)版可持續(xù)披露準(zhǔn)則的研究工作

每經(jīng)記者｜肖世清    每經(jīng)編輯｜馬子卿    

11月9日，在“2023年金融街論壇——國(guó)家雙碳戰(zhàn)略與ESG高峰論壇”上，中國(guó)人民銀行金融研究所副所長(zhǎng)雷曜表示，國(guó)際上可持續(xù)信息披露準(zhǔn)則及標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展比較迅速，為全球綠色金融市場(chǎng)發(fā)展及綠色資金的配置，提供了新的契機(jī)。

雷曜表示，從全球看，目前各類企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)披露ESG報(bào)告或者可持續(xù)發(fā)展報(bào)告，處于起步階段，缺乏相關(guān)的專業(yè)人才、編制經(jīng)驗(yàn)及數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。

中國(guó)人民銀行金融研究所副所長(zhǎng) 雷曜

圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 肖世清 攝

他認(rèn)為，降低可持續(xù)發(fā)展信息披露的成本，提高效率，既要依靠第三方評(píng)估機(jī)制，設(shè)置過(guò)渡期等制度性安排，更要強(qiáng)化科技賦能。建議加強(qiáng)可持續(xù)披露工作的數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化和智能化。

我國(guó)綠色債券發(fā)行規(guī)模居世界前列

雷曜稱，全球推動(dòng)綠色低碳發(fā)展、應(yīng)對(duì)氣候變化的步伐明顯加快。今年6月，成立不到兩年的國(guó)際可持續(xù)準(zhǔn)則理事會(huì)（ISSB）就完成并發(fā)布了第一批兩個(gè)國(guó)際可持續(xù)披露準(zhǔn)則：一般披露準(zhǔn)則和氣候相關(guān)披露準(zhǔn)則；8月，歐盟委員會(huì)正式通過(guò)了關(guān)于首批12套《歐盟可持續(xù)發(fā)展報(bào)告準(zhǔn)則》披露信息的授權(quán)法案。

從人民銀行的角度來(lái)講，人民銀行會(huì)同相關(guān)部門，從2021年開(kāi)始編制制定了《綠色債券支持項(xiàng)目目錄》（2021版），編制制定了《推動(dòng)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露工作方案》《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露操作手冊(cè)》，以及《金融機(jī)構(gòu)碳核算技術(shù)指南》等綠色金融披露標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)在很大范圍內(nèi)實(shí)施并取得了良好成果。

雷曜指出，截至三季度末，我國(guó)的綠色貸款余額超過(guò)28萬(wàn)億人民幣，同比增長(zhǎng)36.8%，綠色債券市場(chǎng)保持快速增長(zhǎng)，發(fā)行規(guī)模居世界前列。綠色債券發(fā)行的規(guī)模占債券發(fā)行總規(guī)模的比重目前已經(jīng)達(dá)到了1.35%。

截至三季度末，國(guó)內(nèi)的ESG基金規(guī)模超過(guò)了5900億元，發(fā)行基金的數(shù)量接近500只，全市場(chǎng)已有近六成的基金管理人發(fā)布了ESG基金產(chǎn)品。另外，綠色保險(xiǎn)，綠色信托，綠色票據(jù)等其他綠色金融資產(chǎn)均取得快速的發(fā)展。

雷曜稱，中國(guó)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)實(shí)踐也認(rèn)識(shí)到，完善環(huán)境信息披露制度，提高環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)信息的透明度，是規(guī)范金融市場(chǎng)發(fā)展和保護(hù)各類投資者利益的基礎(chǔ)性措施。

雷曜認(rèn)為，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展環(huán)境信息披露，有利于帶動(dòng)和促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和項(xiàng)目，提高信息披露質(zhì)量，提升環(huán)境信息披露的強(qiáng)制性和規(guī)范性，增強(qiáng)綠色金融市場(chǎng)的透明度，有利于引導(dǎo)和促進(jìn)全社會(huì)踐行可持續(xù)發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)際上也推動(dòng)了我國(guó)成為全球最大的綠色信貸市場(chǎng)。

做好中國(guó)版可持續(xù)披露準(zhǔn)則的研究工作

論壇上，雷曜表示，要兼收并蓄做好中國(guó)版可持續(xù)披露準(zhǔn)則的研究工作。根據(jù)調(diào)研，很多市場(chǎng)主體呼吁，如果開(kāi)發(fā)中國(guó)版可持續(xù)準(zhǔn)則，應(yīng)該與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)積極趨同，有助于降低跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，跨國(guó)投資的制度成本，有效應(yīng)對(duì)潛在的綠色貿(mào)易壁壘。

雷曜強(qiáng)調(diào)：“但趨同不是等同，中國(guó)的可持續(xù)準(zhǔn)則應(yīng)該彰顯中國(guó)的特色，服從我國(guó)法律的有關(guān)要求。比如，我國(guó)在扶貧濟(jì)困、鄉(xiāng)村振興、共同富裕、就業(yè)優(yōu)先、社會(huì)保障、員工權(quán)益保障等方面的實(shí)踐也頗具中國(guó)特色”

此外，他表示，要利用數(shù)字科技的力量，提高綠色金融發(fā)展的效率。從全球看，目前各類企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)披露ESG報(bào)告或者可持續(xù)發(fā)展的報(bào)告，應(yīng)該說(shuō)都是剛剛起步，缺乏相關(guān)的專業(yè)人才，也缺乏編制經(jīng)驗(yàn)及數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。

他稱，要降低可持續(xù)發(fā)展信息披露的成本，提高效率，既要依靠第三方評(píng)估機(jī)制，設(shè)置過(guò)渡期等制度性安排，更要強(qiáng)化科技賦能。可以加強(qiáng)可持續(xù)披露工作的數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化和智能化。

他進(jìn)一步指出：“所謂‘數(shù)字化’，首先可以探索在供應(yīng)鏈碳足跡管理，報(bào)告編制等方面，加強(qiáng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)計(jì)建設(shè)，提高數(shù)字化水平，進(jìn)一步可強(qiáng)化綠色金融轉(zhuǎn)型金融的分類標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并內(nèi)嵌入各類金融產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和市場(chǎng)定價(jià)。所謂‘標(biāo)準(zhǔn)化’，就是未來(lái)可在復(fù)雜場(chǎng)景分析，重大財(cái)務(wù)影響評(píng)估方面開(kāi)發(fā)大數(shù)據(jù)智能模型，為金融市場(chǎng)的參與者提供更準(zhǔn)確的定價(jià)工具。”