國務院：加快補齊我國高端醫療裝備短板，鼓勵引導龍頭醫藥企業提高產業集中度和市場競爭力

每經記者 李宣璋    每經編輯 陳旭    

8月25日，國務院總理李強主持召開國務院常務會議，審議通過《醫藥工業高質量發展行動計劃（2023－2025年）》、《醫療裝備產業高質量發展行動計劃（2023－2025年）》和《關于規劃建設保障性住房的指導意見》。

會議強調，醫藥工業和醫療裝備產業是衛生健康事業的重要基礎，事關人民群眾生命健康和高質量發展全局。要著力提高醫藥工業和醫療裝備產業韌性和現代化水平，增強高端藥品、關鍵技術和原輔料等供給能力，加快補齊我國高端醫療裝備短板。

工人在一家醫療設備企業的生產車間工作 新華社記者 楊世堯 攝

規模化醫藥企業應進一步推動科技創新

近年來，我國醫藥工業發展迅速，《工業基礎指數（2022）》顯示，去年，我國十大領域工業基礎指數為31.68，提升幅度為近年之最。其中，新一代信息技術、生物醫藥及高性能醫療器械領域的提升速度最快。

關于我國醫藥工業和醫療裝備的的發展，成都中醫藥大學中醫學術傳承中心教師、中國民族醫藥學會科普理事文愈龍在接受《每日經濟新聞》記者書面采訪時表示，我國醫藥工業起步早、發展時間長、門類齊全，在中華人民共和國成立初期面對西方國家的技術封鎖，走上了獨立自主的研發和發展道路。改革開放后，醫藥工業產值逐步攀升，規模不斷擴大，科技含量持續提升。

針對當前我國醫藥工業和醫療裝備產業發展中存在的問題，他表示，一是科技創新與研發能力不足，這主要是由于規模化醫藥工業企業主體在推動科技創新方面的作用還有待進一步發揮，醫藥工業科技人才資源不足，科研院所、高校相關方向成果轉化水平仍待提高等多方面因素所制約。

二是在市場經濟的條件下，相對應的新型管理模式、機制還需要進一步完善，尤其是要調動醫藥企業生產積極性、研發積極性，在改變企業經營觀念上還需要政策加以引導。

鼓勵和引導龍頭醫藥企業發展壯大

本次國務院常務會議強調，要著眼醫藥研發創新難度大、周期長、投入高的特點，給予全鏈條支持，鼓勵和引導龍頭醫藥企業發展壯大，提高產業集中度和市場競爭力。

《每日經濟新聞》記者注意到，此前已有多份文件關注推動醫藥創新、研發，如《“十四五”醫藥工業發展規劃》強調，醫藥工業將進入加快創新驅動發展、推動產業鏈現代化、更高水平融入全球產業體系的高質量發展新階段。

文愈龍表示，“全鏈條支持”包含了以下幾個要素：一是人才，這是作為研發創新的主體；二是市場，這是研發創新的主要動力；三是技術，這是推動創新、解決卡脖子問題的關鍵突破點。還有就是管理，包含了環境培育、知識產權方面法規制度完善等層面。

“以上幾個要素體現了全鏈條的理念，就是加強創新型人才培養，完善創新實干人才的成果評價，同時充分培育良好的市場，對研發創新技術工作和資本優化配置要形成助力和推動。而在技術和管理方面，則需形成聯動思維，以科學的管理推動技術創新，以技術要求為導向，不斷優化革新管理上不適應的部分。”文愈龍說。

會議強調，要充分發揮我國中醫藥獨特優勢，加大保護力度，維護中醫藥發展安全。要高度重視國產醫療裝備的推廣應用，完善相關支持政策，促進國產醫療裝備迭代升級。要加大醫工交叉復合型人才培養力度，支持高校與企業聯合培養一批醫療裝備領域領軍人才。

對此，文愈龍認為，要充分認識中醫藥“五種資源”論斷里“潛力巨大的經濟資源”“具有原創優勢的科技資源”這兩個資源優勢，中醫藥的獨特優勢就是原創性，彰顯了我國衛生、科技和文化等方面的自主創新發展能力。完整、準確和高水準的中醫學術傳承是確保中醫五種優勢資源，特別是具有原創優勢的科技資源轉化的基礎。

他進一步表示，在中醫發展安全方面，要建設完善現代化管理體制，不斷推動中醫藥管理現代化、學術研究現代化，加大中醫藥傳統知識保護力度，這樣才能形成發展合力，也有助于筑牢發展安全的基礎。

此外，會議針對保障性住房建設指出，推進保障性住房建設有利于保障和改善民生，有利于擴大有效投資，是促進房地產市場平穩健康發展、推動建立房地產業發展新模式的重要舉措。要做好保障性住房的規劃設計，用改革創新的辦法推進建設，確保住房建設質量，同時注重加強配套設施建設和公共服務供給。

封面圖片來源：新華社