東北小伙給無錫好評，為何引來沈陽市長點贊？

每經記者｜余蕊均    每經編輯｜劉艷美

東北小伙李彥明現在成了無錫營商環境的“代言人”。

今年春節過后，李彥明到江蘇無錫開餐館，但眼看開業日期臨近，天然氣管道卻還沒鋪設到。抱著試試看的心態，他到當地政府部門說明情況，沒想到10分鐘后對方就給出了解決辦法……

原本預計最少也得要10天時間，這樣的“落差”讓李彥明既驚訝又感動，為此他專門拍了一段視頻，引來眾多網友為無錫點贊。

有意思的是，李彥明得到無錫市市長的感謝，可謂情理之中，為什么沈陽市市長也要給他點贊呢？

圖片來源：CCTV對話

央視財經頻道昨晚播出的《對話》節目，為我們揭曉了答案——

“我原本認為你（李彥明）是不是呼應了前幾年投資不過山海關、人口流失的這種現象。”沈陽市市長呂志成說，“剛才你一說把東北的貨、優秀的產品帶到南方去開飯店，這是加入國內大市場，真的得為你點贊。”

呂志成還表示，前些年“投資不過山海關”深深刺痛了東北人的心，也堅定了東北抓營商環境的決心，數據指標顯示一些積極向好的變化正在發生。

當前，2023年“拼經濟”轉眼已進入第二個季度，如何用更肥沃的土壤滋養出更多枝繁葉茂的市場主體，考驗著地方政府的智慧。而沈陽市市長呂志成、呼和浩特市市長賀海東、無錫市市長趙建軍此番同臺，既是直面問題，也是在回應期待。

“便利高效”與“熱情周到”

圖片來源：無錫發布

營商環境好不好，市場主體最有發言權。對于第一次到無錫創業的李彥明來說，當地政府部門的辦事效率和服務態度至今令他記憶猶新。

“說完（情況）之后我就按照常規問了一下，這個事我是不是得回去等信？你們是不是得開會研究？沒想到的是什么，接待我的政府工作人員說，你這個事情給我們10分鐘時間，我們給你解決，你看可不可以？”

“當時那位科長，我都不認識，人家給我倒了杯水，這個水很燙，就喝不進去，我得一邊吹熱氣一邊喝，就是這杯水還沒喝完，那邊打完電話了。”

按照接待人員的說法，如果等到天然氣等設備都裝好，李彥明的餐館可能要推遲3個月才能開業，“那對他來說就是損失”。所以，在保證安全的前提下，允許李彥明使用煤氣罐先進行經營。

無錫市市長趙建軍認為，基層接待人員在處理這件事情上，體現了政務環境的“便利高效”和“熱情周到”。

他解釋說，很多事情可能不一定辦得成，但哪怕有一杯熱水，然后現場打電話、給一個回音，明確告訴對方這個事情確實辦不了，或者要等多長時間，這可能是最為對方感動的。

在他看來，有效市場和有為政府相結合，真正體現出來、落到實處，就是靠干部隊伍和企業家隊伍。

“企業家隊伍有企業家精神，干部隊伍就是干部的敢為、善為。”他說，“我們用干部的敢為、善為來帶動地方敢闖、企業敢干、群眾敢說話。”

當被問到“如何解決存量企業和新增招商企業的平衡關系”時，趙建軍坦言，現在好的項目大家都在拼搶，一方面要加大招引力度，同時，客觀上有的本地民企在發展過程中享受到的政策，不像外面來的企業得到的那么多，“這在各個地方都是客觀存在的”。為此，無錫正在推進本土企業的“深耕工程”和知名鄉賢的“回歸工程”。

他舉例說，有些外資企業，它實際上是流動的，哪個地方有市場、哪個地方條件好一點，它可能就落在哪兒，但本土企業是有鄉情的，通過維系鄉賢、鄉情、鄉土氣息，最終還是要為它的發展提供良好的助力。

“本地的企業故土難離，有鄉情在這個地方，從本質上來講，他愿意為這個地方做貢獻。”趙建軍說，“至于具體的政策，地方政府會和企業具體來商談。”

找到“小切口”實現“大突破”

圖片來源：沈陽日報

李彥明在無錫的這段經歷，也讓另外兩位市長頗為感慨。不過，相比于呼和浩特市市長賀海東祝賀他“選擇了一個好地方”，沈陽市市長呂志成心里則稍顯復雜。

呂志成先是為無錫的營商環境點了贊，“確實他們做得很優秀”，同時不忘給李彥明點贊，把東北的產品帶到南方去，融入國內大循環。

他坦言，看到李彥明的故事原本以來是在呼應東北人口流失的現象，而前些年“投資不過山海關”的確深深刺痛了東北人的心，也堅定了東北抓營商環境的決心。

呂志成介紹說，近年來，沈陽一直在不斷加力優化營商環境，今年的“只提交一次材料”改革，就是在“一網通辦”基礎上推出的升級版，市場主體無論到哪個部門、跨越多長時間，相同的材料只需提交一次。

數據指標上的一些積極變化，則讓他相信“山海關不住、投資到沈陽”的新局面正在形成——2022年沈陽市場主體增加了近10%，招商引資方面內資增長16.7%、外資翻了三倍多。

與此同時，在賀海東看來，營商環境優化，的確需要找一些“小切口”，去實現一個“大突破”。

比如說，免費通行。呼和浩特城南有一個桃花收費站，過去一個產業工人每天一來一回經過，就要花掉30元過路費，給大家的工作生活造成了極大不便。

“當時，這個收費站在個人手里，還得十幾年才能拿回來，怎么辦？”面對難題，彼時履新市長不久的賀海東下定決心，一定要把它收回來。

最終，呼和浩特市政府與公路經營企業多次對接協商，以1.67億元回購公路的特許經營權，為廣大市民換來了免費通行。

賀海東說，從這件事上，大家看到了政府優化營商環境的決心。

“政策重點不在于惠，而在于信”

圖片來源：青橙融媒

說到呼和浩特市市長賀海東，不得不提一段“鞠躬道歉”的往事。

“近年來我們在招商引資中都和各企業簽訂了協議，答應了很多的條件，但在履行協議過程中，有很多工作做得很不及時，不到位，給企業造成了極大不便，既損害了企業的利益，也傷了企業家的心，這應該也是廣大企業對呼市最不滿意的地方之一，縱有萬般理由，也絕不能成為我們不履約的結果。在此我代表市委市政府向大家表示誠懇的道歉，說一聲對不起，請大家諒解。”

這一幕，發生在2021年3月舉行的呼和浩特市招商引資項目承諾大會上。彼時，賀海東剛履新呼和浩特市市長月余。

“上任后，我感覺到營商環境對于招商引資，推動一個地方的發展至關重要。”回想起道歉的初衷，他直言，當時針對招商引資項目，政府確實存在一些過去承諾的事項，不能及時到位，或者說不到位的一些地方，企業有抱怨，群眾也埋怨。

于是有了那場承諾大會，“先道歉、后兌現”，當天現場兌現了1.7億元，一些一時不能兌現的，簽訂承諾書，逐步兌現。

賀海東說，我們對所有企業承諾絕對不能再打空頭支票，一定要說了算、定了干。無論多難，理由多足，政府必須講誠信。

“說到底，我們就是要讓企業和企業家看到，我們要把營商環境打造好的誠意，看到我們想把一個地區發展好的決心，從而也提振企業家投資興業的信心。”他強調。

公開報道顯示，過去三年，在內蒙古全區營商環境評價中，呼和浩特已連續三次排名第二，而2019年，這個首府城市還排在倒數第一。

清華大學中國經濟思想與實踐研究院院長李稻葵認為，敢公開承認錯誤，然后兌現，賀海東“有勇氣、有魄力”，但另一方面，“中國的市長不可能都這么好”。在他看來，問題的關鍵在于有沒有一個機制，能夠讓那些不兌現的地方政府或者行政主體受到法治的約束。

國家發改委原副秘書長范恒山也指出，營商環境的深層階段，一定要把“信”，確立政府的信譽，樹立市場的信心，給投資者安全感，去舒心、開心、癡心地創造。在他看來，“政策的重點不在于惠，而在于信”。

按照李稻葵的說法，未來我們一定會創造出越來越多的案例，即一些沒有兌現承諾的政府被企業家起訴，法院實事求是地判政府敗訴，這就是下一步營商環境改善的新方向。