解讀 | 被痛斥“屈辱外交”，韓總統尹錫悅為何主動向日“讓步”？

每經記者｜鄭雨航    每經編輯｜蘭素英    

韓國總統辦公室當地時間3月9日通報，韓國總統尹錫悅將于3月16日至17日訪問日本。

此前一天，韓國總統辦公室和美國白宮同時宣布，尹錫悅和美國總統拜登將于4月26日在華盛頓舉行會談，尹錫悅同日還將出席白宮國宴。

《韓民族日報》稱，這將是韓國總統時隔12年對美進行國事訪問，也是拜登政府上臺后第二位訪美的國賓。

3月6日，韓國外交部長官樸振在新聞發布會上宣布，一個韓國政府基金會將為在日本殖民統治期間被強征為戰時勞工的韓國人提供賠償，而不是繼續要求東京賠償。

美日兩國對于韓國的解決方案紛紛表示贊賞。但在韓國國內，韓媒毫不客氣地指出，尹錫悅政府出臺的這一方案，是“屈辱外交”。

對于韓國政府的舉動，中國社會科學院亞太與全球戰略研究院李成日博士告訴《每日經濟新聞》記者，尹錫悅試圖通過改善韓日關系，在朝鮮問題上獲得美日兩國的支持，尤其是在“核保護傘”問題上，試圖獲取美國更大的支持。

韓國總統尹錫悅 圖片來源：視覺中國-VCG111395759381

獲美日“點贊”，尹錫悅做了什么？ 

3月6日，在韓國尹錫悅政府主動讓步下，日企在二戰期間強征韓國勞工的賠償問題達成初步解決方案。

根據尹錫悅政府提出的方案，由韓國企業向韓國行政安全部所設“日本帝國主義強制動員受害者支援財團”捐款籌資賠償。而三菱重工、新日鐵住金這兩家韓國大法院、即最高法院2018年判決認定強征韓籍勞工的日本企業無需道歉，不用賠償。尹錫悅政府打算向那些受益于1965年韓日關系正常化協定的韓國企業籌措“捐款”作為“代賠”資金，比如浦項制鐵公司。

日本對韓國政府的舉動表示歡迎，日本首相岸田文雄6日在參院預算委員會上表示，韓國是“在應對國際社會各種問題上應該協作的重要鄰國”，需要進一步加強戰略合作。

就在前幾天的韓國“三一獨立運動104周年”紀念儀式上，據中新網報道，尹錫悅還主動把日本稱為“合作伙伴”，希望兩國放棄歷史恩怨，成為“擁有共同普世價值觀的合作伙伴”。

日韓兩國在持續三年貿易爭端和外交關系緊張之下，開始出現緩和跡象。韓國總統辦公室當地時間3月9日通報，韓國總統尹錫悅將于3月16日至17日訪問日本。

對于韓國政府的讓步，美國方面也迅速發聲，拜登稱贊韓日兩國關系“翻開突破性的新篇章”，美國國務卿布林肯也對這一“歷史性”方案表示“贊賞”。

當地時間3月8日，韓國總統辦公室和美國白宮同時宣布，尹錫悅和美國總統拜登將于4月26日在華盛頓舉行會談，尹錫悅同日還將出席白宮國宴。

為何韓國近日主動緩和與日本關系，并加強與美國的聯系？針對此問題，中國社會科學院亞太與全球戰略研究院李成日博士對《每日經濟新聞》記者分析稱，“尹錫悅試圖通過改善韓日關系，在朝鮮問題上獲得美日兩國的支持，尤其是4月訪美之前滿足美國改善韓日關系的要求，試圖獲取美國更大的支持，尤其是在‘核保護傘’問題上。” 

李成日認為，韓日外交升溫，美國方面給予贊許主要出于對自身戰略的考慮。他表示，韓日兩國是美國在亞太地區的重要盟國，也是印太戰略的主要幫手。韓日關系改善既有利于美國主導的美日韓安全合作進展，也有助推動印太經濟框架。

值得注意的是，這將是韓國總統時隔12年對美進行國事訪問，也是拜登政府上臺后第二位訪美的國賓，第一位是法國現任總統馬克龍。美國《華盛頓郵報》指出，尹錫悅獲得這一“殊榮”的一個原因在于美韓在朝鮮問題上的合作。

據韓聯社報道，4月26日的“尹拜會”將就對朝威懾、高端技術及經濟安全等問題交換意見。時值韓美結盟70周年，兩國正在研討在“尹拜會”上發表聯合聲明紀念結盟70周年、探索升級兩國關系并體現更強有力的同盟關系的方案。

據報道，韓美領導人很可能在此次會談上重點商討增強“延伸威懾”應對朝鮮核導威脅的方案。韓國國家安保室長金圣翰7日與美國總統國家安全事務助理沙利文舉行會談時就曾表示，將積極探索以總統訪美為契機進一步強化韓美同盟對朝核威懾執行力的方案。沙利文也重申美國對韓國防衛的承諾。

被罵“屈辱外交”，他的執政基礎會動搖嗎？

雖然韓國的解決方案得到了美國和日本的點贊，但在韓國國內，卻引發了輿論的猛烈批評。

韓國最大在野黨共同民主黨給政府貼上了“屈辱外交”的標簽，網友更是直呼，“我們要的不是‘捐款’，而是賠款。”

韓國《韓民族日報》3月7日發表的社論指出，韓國政府6日公布二戰被日強征勞工索賠案解決辦法，這一方案導致受害者數十年的艱苦斗爭及其所取得的最高法院的判決結果出現了歷史性大倒退，極其屈辱。

李成日對記者分析道，尹錫悅的這次解決方式，主要是韓國單方面的讓步很大。“如果得不到日本的積極呼應，韓國國內的反對呼聲會很高。”

中新網報道稱，韓國采取的屬于“第三方代賠”，即日本被告企業不參與，而是由韓國企業籌措基金，并向受害者支付。

不僅韓國在野黨和部分媒體對此“口誅筆伐”，勞工問題相關市民團體也在嚴厲批判，稱這“給了日本免罪符”。據美國《星條旗報》網站3月6日報道，該賠償方案也遭到了韓國工會聯合會的批評，該工會是韓國最大的工會之一，擁有超過120萬名會員。

同時，韓國工會聯合會在一份聲明中稱，在這一解決方案中，無法找到日本政府就強征勞工問題作出的直接道歉。日本企業對受害者有“賠償義務”。

韓國共同民主黨“尹錫悅政權外交翻車與謊言對策委員會”直言，政府此舉不僅對改善韓日關系毫無裨益，還將埋下對日外交的另一個“地雷”。

每經記者注意到，尹錫悅在公布賠償方案之前，其施政好評率已經連續3周保持在40%，維持在尚且不錯的水平線上。
但此事一出，其執政基本盤或許有待進一步觀察。

李成日對《每日經濟新聞》記者分析表示，韓國國內輿論對這一問題（對強征勞工賠償問題的政府方案）的解決方式有很多爭議，這些不滿會積累起來，到時候伴隨其他事件的一起爆發可能會影響尹錫悅的執政基礎，但在短期內的影響并不大。

另外，李成日強調稱，尹錫悅的“勞工賠償法案”牽涉到韓國大法院的判決。并且，如果一些當事人不同意接受韓國政府的方案，這些事不會就這么簡單結束。而尹錫悅的執政基礎，還有待觀察。

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