鄭秉文：我國賬戶養老金缺口較大，需通過制度設計改革來填補

每經記者 張懷水    每經編輯 陳星    

12月23日，由中國社科院世界社保研究中心（社保實驗室）與長江養老保險股份有限公司聯合主辦、香山財富研究院協辦的《中國養老金發展報告2022》發布式暨“賬戶養老金與財富積累”研討會在北京舉辦。

全國政協委員、中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文在發表演講時表示，我國是最早在第一支柱引入賬戶養老金的國家，如果不算拉美賬戶轉型和中央公積金制度國家，與發達國家相比，我國也是在第一支柱最早引入賬戶養老金的國家。在三支柱結構的養老金制度中，我國幾乎是三支柱都有個人賬戶的國家。這是我國三支柱養老金制度的基本特點。

鄭秉文進一步指出，根據美國第二、第三支柱2：1的比例進行分解，中國養老金的第二支柱規模要達到80萬億，第三支柱應該達40萬億。

能否實現第三支柱40萬億的目標？鄭秉文表示，中國開立第三支柱個人賬戶到現在將近一個月，大約是1700萬戶左右。戶均資金不到12000元，全國有1000億左右。如果是1.7億戶，大概就能達到1.1萬億左右。假定按照5%的復利進行測算，到2035年就是20萬億左右。“也就是說，仍然有20萬億的缺口。”

而第二支柱的情況更嚴峻一些。鄭秉文進一步指出，目前第二支柱的規模是4.4萬億，未來13年里如何達到80萬億？在接近2035年的時候，按照職業年金加進來的速度，應該能接近20萬億，也就是說第二支柱有約60萬億缺口。

如何來填補缺口？鄭秉文認為，要達到這個目標就得用制度設計改革來填補缺口。關于第二支柱的改革，職業年金也許有開放空間，企業年金的改革空間是很大的。

“至于第三支柱，當然也有很大的設計空間，中國現在正在36個城市進行試行。”鄭秉文表示，總而言之，我國賬戶養老金規模要想達到預期的狀態，需要加大力度改革，唯有改革，打破傳統的思維才能夠實現目標。

封面圖片來源：攝圖網-500320040