萬里長江第一城，如何揚起“江之頭”？

每經記者 程曉玲  淡忠奎    每經編輯 楊歡

圖片來源：央視新聞

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6月8日，習近平總書記來到宜賓市，先后考察三江口、宜賓學院、極米光電有限公司，了解長江流域生態修復保護、高校畢業生就業、企業自主創新等情況。

不斷刷屏的新聞報道，將這座川南城市推到聚光燈下。

宜賓地處川、滇、黔三省交界，金沙江、岷江在此匯流成長江，因而被譽為“萬里長江第一城”。這條黃金水道自宜賓遠去，出三峽、過平川、入東海，串聯起成渝、長江中游、長三角等全國經濟版圖中最具活力的區域。

“共抓大保護、不搞大開發”，是長江經濟帶發展的定位，要在生態優先的規矩下倒逼產業轉型升級，實現高質量發展。

近4年來，宜賓經濟增速穩居全省第一方陣，2021年更是緊追綿陽，GDP總量一舉跨上3000億元臺階，排在全省第三位。上個月四川省第十二次黨代會開幕，黨代會報告首次明確提出，支持宜賓-瀘州組團建設川南省域經濟副中心。

在長江生態屏障的使命之下，這座曾經的“煤都”“酒都”，又將如何揚起“江之頭”，實現下一次飛躍？

轉型“陣痛”

過去很長一段時間，作為傳統工業重鎮和典型資源型城市，以白酒和煤炭為主的“白+黑”主導產業，成為拉動宜賓經濟發展的“雙引擎”。

上世紀60年代中期，國家啟動“三線建設”，國防軍工產業批量轉移至西部地區。宜賓憑借區位和資源優勢成為四川省“三線建設”重點地區。

公開資料顯示，1964-1968年，國家在宜賓地區投放了49項重點建設項目，項目覆蓋機械、電子、氯堿化工、有機化工、造紙、輕化工等領域。這為此后宜賓現代工業的發展奠定了基礎。

到上世紀90年代末，宜賓已成長為能源、食品、化工為主導，以釀酒為特色的綜合性工業城市。

圖片來源：宜賓市政府官網

然而，一度占據全市工業增加值60%以上的“一黑一白”兩大產業，在帶動這座享譽全球的“酒都”崛起的同時，也形成了潛藏危機。

2013年，全國白酒和煤炭行業進入深度調整期，傳統產業發展陷入低谷。同年，宜賓GDP增速在連續多年保持兩位數增長后首次跌回個位數——從2012年12%下滑至8.1%。此后連續兩年，宜賓經濟增速均低于全省平均水平。

作為長江上游生態屏障重要支撐的宜賓，亟需擺脫對資源型產業的過度依賴，產業轉型升級迫在眉睫。2016年，宜賓市委市政府提出實施“產業發展雙輪驅動”戰略——“一輪”鞏固提升傳統產業，“一輪”加快發展新興產業。

“刮骨療傷”的轉型大幕由此拉開。

針對化工、熱電、水泥、造紙等老工業企業一度“圍江”發展的布局，當地先后投入60億元專項資金，對長江岸線上的天原集團、絲麗雅集團等20余戶企業進行整體搬遷或關停，對敘府酒業、岷江機械等30多戶企業分步搬遷入園。

同時，宜賓啟動了白酒、能源、化工、紡織四大領域改造提升計劃行動。

從酒體創新到數字化轉型，再到延伸拓展現代物流、金融投資、大健康等關聯產業……作為宜賓酒企龍頭的五糧液，2021年實現營業收入1400億元，不僅成為深市第一只市值破萬億元個股，還推動設立了全國首支鄉村振興發展基金，賦能地方發展。

2018年，作為西南地區最大的氯堿化工企業，被譽為宜賓工業企業“五朵金花”之一的天原集團，從距離長江岸線不足百米的原廠區整體搬遷至四川省首個省級新區——宜賓三江新區，將企業定位升級為“先進化學材料和先進化學電池材料技術公司”，開啟產業轉型之路。

短短3年后，天原集團2021年營收和利稅均創下歷史新高，成功上榜中國制造業企業500強。

在龍頭企業帶動下，宜賓食品飲料、能源化工、紡織產業等傳統產業“老樹發新枝”成效顯著，并作為“老工業基地調整改造真抓實干成效明顯城市”被國務院通報表揚。

再造一個“五糧液”

更關鍵的變量來自“無中生有”的新興產業。

彼時，作為“產業發展雙輪驅動”戰略中的“一輪”，宜賓將新興產業的招引重點瞄準汽車產業。

2017年，宜賓市國資委收購凱翼汽車，其后生產資質和生產基地一并從蕪湖搬遷至宜賓，成為宜賓乃至整個四川省唯一的本土乘用車品牌。

整車項目落地后，宜賓又將招商范圍延伸到汽車零部件等領域，也因此有了與寧德時代的“相遇”。

四川時代動力電池生產基地項目 圖片來源：四川日報

“當時請求寧德時代建廠的城市非常多，宜賓不算是最有競爭力的，成都、遂寧（天齊鋰業總部）都比宜賓更有優勢。”宜賓市臨港新區投資促進局新材料局相關負責人曾向《財經》記者坦承，“那時候，是我們市領導親自去寧德時代敲門，前幾次連門都沒有叩開，后來做出一點成績后，寧德時代高層才來宜賓考察。”

其口中的“一點成績”，是指2018年底注冊、2020年就實現投產的天宜鋰業——一方面，天宜鋰業補齊了宜賓上游鋰業的短板，另一方面，政府在建設過程中展現出充滿誠意的協調能力。

幾經波折，先天條件“有限”的宜賓最終拿下寧德時代的投資，并獲得多輪追加。

自2019年12月一期項目落地宜賓三江新區后，其產能布局不斷擴大，動力電池工廠已擴展至十期，總投資達560億元。其中，一、二、五、六期項目從開工到全面運營，僅用了28個月。

行業巨頭衍生的集聚效應隨之而來。

公開數據顯示，寧德時代簽約后，陸續帶動了數十家產業鏈企業落戶宜賓，一個世界級的動力電池研發生產基地已見雛形。繼“酒都”之后，宜賓燃起了中國“鋰都”的夢想。

而根據今年宜賓市政府工作報告透露，“以寧德時代為龍頭的動力電池產業鏈企業，計劃投資1000億元以上建設年產200GWh的全球最大動力電池生產基地，預計2021年實現營業收入140億元”。

新興產業與投資不斷加碼的利好，直接反映在經濟“成績單”上。

就在寧德時代首期項目落地當年（2019年），宜賓GDP總量首次打破此前近20年未變的排位，從全省第4位升至第3位，超過德陽，僅次于成都和綿陽。自2018年以來，宜賓GDP增速已連續4年居全省第一。

組團建“省域副中心”

“如果將一個省作為一個班級，省域主中心就是班長，通常是省會城市，副中心就是副班長，副班長要協助班長帶動周邊城市發展。”這是省域副中心概念首提者、湖北省社科院研究員秦尊文眼中省域副中心的意義所在。

為破解“一城獨大”，四川在2018年就明確了綿陽、德陽、樂山、宜賓、瀘州、南充、達州等7個區域中心城市，并鼓勵和支持有條件的區域中心城市爭創全省經濟副中心。彼時，成都GDP已經達到1.57萬億元，除此之外，四川尚未有一座城市突破3000億大關。

三年過去，綿陽、宜賓先后“闖關”成功。不久前，四川省第十二次黨代會報告首次明確提出，支持綿陽發揮科技城優勢，加快建成川北省域經濟副中心，宜賓-瀘州組團建設川南省域經濟副中心，南充-達州組團培育川東北省域經濟副中心。

在國家發展改革委城市中心總工程師張國華看來，“組團”的一個現實原因是省內能夠單獨挑起省域經濟副中心重擔的地級市不多。

即使四川經濟總量達53850.8億元，穩居全國第六位，但在省域經濟副中心或第二大城市的競爭中卻要遜色不少。

2021年，中西部省份河南洛陽、陜西榆林、湖北襄陽和宜昌都已經跨過5000億元臺階，但是四川綿陽、宜賓GDP還在3000億元階段，體量上甚至不及鄰省貴州的遵義。

城市“組團”有機會調動更多積極性，發揮出1＋1＞2的效果。數據顯示，宜賓與瀘州所在的川南經濟區，2017年至2021年地區生產總值年均增長7.5%，比全省平均水平高0.4個百分點，增速位居五區首位。

在秦尊文看來，兩城組團建設川南省域經濟副中心，有利于帶動川南經濟區高水平建設全省第二經濟增長極。

事實上，無論“組合”還是“單飛”，省域經濟副中心的建設使命都是要發展自身，并輻射、帶動區域發展，發揮好承上啟下的功能。

從空間上來看，宜賓距離成都、重慶均在210公里左右，跟成渝兩個極核形成均衡的“空間大三角”，對于成渝地區雙城經濟圈建設能夠形成較為穩定的三角支撐和聯動輻射。今年初，宜賓也將深化成宜合作、渝宜合作，聚焦建設全國性綜合交通樞紐等作為年度十大重點任務。

在成渝雙城經濟圈加速推進的背景下，宜賓這個“長江頭”要挑起更大的“擔子”，不論是經濟體量，還是產業輻射能力都需要進一步提升。根據規劃，宜賓2025年全市GDP要突破4500億元、力爭達到5000億元，建成成渝地區經濟副中心。

這是宜賓要把握的時與勢，亦是其作為省域副中心應有的擔當。