解讀扎實穩住經濟一攬子政策措施 國家發改委：合理擴大有效需求，推動重點領域加快復工達產

每經記者｜李可愚    北京報道    每經編輯｜陳星    

5月31日，《國務院關于印發扎實穩住經濟一攬子政策措施的通知》正式對外發布，包括進一步加大增值稅留抵退稅政策力度、加快財政支出進度等6方面33項措施。

如何解讀這些重磅穩經濟舉措？5月31日下午，國家發展改革委舉行新聞發布會，解讀國務院常務會議部署的扎實穩住經濟一攬子政策措施有關情況。

《每日經濟新聞》記者注意到，國家發展改革委副主任趙辰昕在會上介紹，下一步將全力推動扎實穩住經濟一攬子政策措施盡快落地見效，加大宏觀政策調節力度，靠前發力、適當加力，著力打通制約經濟循環的卡點堵點，合理擴大有效需求，確保糧食、能源、產業鏈供應鏈安全穩定，推動重點領域加快復工達產，做好重要民生商品保供穩價工作，保持經濟運行在合理區間。

泉州市稅務部門積極落實留抵退稅政策，助力制造業等市場主體復工復產 圖片來源：新華社

預計新增留抵退稅1420億元

《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》（以下簡稱“措施”）提出了多方面穩定當前經濟的真招實招。

措施指出，在已出臺的制造業、科學研究和技術服務業、電力熱力燃氣及水生產和供應業、軟件和信息技術服務業、生態保護和環境治理業、民航交通運輸倉儲和郵政業等6個行業企業的存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還基礎上，研究將批發和零售業，農、林、牧、漁業，住宿和餐飲業，居民服務、修理和其他服務業，教育，衛生和社會工作，文化、體育和娛樂業等7個行業企業納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍，預計新增留抵退稅1420億元。

措施還指出，全面落實對受疫情影響暫時出現生產經營困難的小微企業和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”政策，設立6個月的費用緩繳期，并可根據當地實際進一步延長，緩繳期間免收欠費滯納金。

將加快修訂《鼓勵外商投資產業目錄》

此次發布會對當前各方面關心的穩經濟重點話題進行了回應。

當前受疫情影響，部分工業企業產業鏈供應鏈仍然受阻，市場主體還面臨較大困難，新的經濟下行壓力進一步加大。下一步在穩工業經濟、暢通產業鏈供應鏈方面，將采取哪些措施？

對此，工業和信息化部副部長徐曉蘭介紹，要全力保障重點產業鏈供應鏈暢通穩定。根據疫情變化情況，聚焦產業鏈供應鏈堵點卡點，動態調整部級“白名單”企業范圍，推動加快省級“白名單”企業區域互認，并強化上下游銜接服務。

還將采取點對點、一對一、短平快等方式，幫助重點產業鏈供應鏈龍頭企業和關鍵節點企業解決實際問題，確保長三角、珠三角、京津冀等重點區域穩定生產、增產擴產。

而對于穩外貿穩外資方面采取的措施和下一步工作考慮，商務部副部長盛秋平則介紹，要著力推動出臺新配套措施。將加快修訂《鼓勵外商投資產業目錄》，進一步擴大鼓勵范圍。加大制造業、研發中心等領域引資政策支持力度，優化引資結構，提高引資質量。同時，還將根據新形勢、新情況，做好穩外貿穩外資政策儲備。

同時，要著力穩定外貿外資企業預期。將指導各地方加快完善重點外貿企業服務保障制度，加大對外貿貨物物流運輸暢通的工作力度，幫助企業用好RCEP等自貿協定優惠政策。發揮好重點外資項目工作專班作用，積極回應外資企業營商便利等訴求。進一步梳理1億美元以上外資大項目，加大招商和要素保障力度，推動項目早落地、早投產、早達產。

全國發電裝機容量達到24.1億千瓦

近一段時間以來，國際通脹高企，外部形勢復雜嚴峻，如何進一步加強重要民生商品供應，確保價格基本平穩運行？

對此，趙辰昕指出，總的看，我國重要民生商品保供穩價有堅實的物質基礎。我國糧食生產實現“多年連豐”，庫存充裕；生豬產能處于較好水平，牛羊禽肉產量保持穩定，在田蔬菜面積同比增加，供給能力充足。此外，經過近幾年應對疫情的實踐，各地應急保供穩價能力持續增強，工作體系不斷完善。目前，我國成品糧油價格基本穩定，豬肉價格處于較低水平，蔬菜價格穩中回落。“我們有能力、有底氣、有條件做好復雜形勢下的重要民生商品保供穩價工作。”

除民生商品外，保障煤炭等大宗商品價格穩定以及能源穩定也備受社會關注。

趙辰昕介紹，按照國務院常務會議部署，發揮好煤電油氣運部際協調機制作用，通過核增產能、擴產、新投產等措施新增煤炭產能3億噸，并將產能和產量目標明確到產煤的所有省份，壓實地方政府屬地責任和企業主體責任，推動地方和企業加快先進產能釋放，1-4月，全國煤炭產量14.48億噸，同比增長10.5%，能夠保障合理用煤需求，隨著產能持續釋放，后續供應能力還將進一步增強。

趙辰昕還指出，總的來看，今年以來我國能源供需總體平穩有序。從電力看，做好今年迎峰度夏電力保供有堅實的基礎。截至4月底，全國發電裝機容量達到24.1億千瓦，迎峰度夏之前還會繼續增加，總量有望增加到24.5億千瓦。今年各大流域來水好于預期，截至5月中旬，全國水電發電量同比增長19.3%，重點水電廠可發電水量同比增長25.5%。目前，全國統調電廠存煤達到1.59億噸以上，同比增加5000多萬噸，可用天數32天。