印尼禁止煤炭出口1個(gè)月，發(fā)生了什么？對(duì)最大買家中國影響有多大？

每經(jīng)編輯｜何小桃 易啟江    

據(jù)央視財(cái)經(jīng)援引法新社報(bào)道，印度尼西亞能源與礦產(chǎn)資源部日前表示，自今年1月1日至1月31日，印尼禁止煤炭出口，包括正在裝運(yùn)以及尚未裝運(yùn)完畢的運(yùn)煤船，所有煤炭都將優(yōu)先供給國內(nèi)電廠。

據(jù)悉，此舉是為了緩解當(dāng)前印尼煤炭供應(yīng)緊缺的問題，優(yōu)先保障國內(nèi)電力需求。

值得注意的是，印尼是全球最大的動(dòng)力煤出口國，2020年的出口量達(dá)到約4億噸，而中國是印尼煤炭的最大買家。當(dāng)下正值冬季供暖用煤的高峰，印尼停止煤炭出口是否對(duì)中國用煤造成影響？

世界第一大煤炭出口國

國內(nèi)煤炭供應(yīng)緊張

據(jù)期貨日?qǐng)?bào)報(bào)道，印尼新聞網(wǎng)站Kumparan 1月1日?qǐng)?bào)道，印尼能源和礦產(chǎn)資源部網(wǎng)站于2021年12月31日發(fā)布聲明，告知所有煤礦企業(yè)有關(guān)該國近期煤炭供應(yīng)緊張的情況，并稱這可能會(huì)對(duì)國家電力系統(tǒng)產(chǎn)生影響。

聲明稱，現(xiàn)在家庭用電的煤炭供應(yīng)非常緊缺，電力供應(yīng)不足可能影響到1000萬家庭和工業(yè)用戶。“如果不采取戰(zhàn)略行動(dòng)，（國內(nèi)）可能會(huì)出現(xiàn)大面積停電。”印尼能源部部長在聲明中強(qiáng)調(diào)。

因此，為防止爪哇島、馬都拉、巴厘島和其他地區(qū)的約20家電廠關(guān)閉，煤礦企業(yè)被要求在2022年1月1日至1月31日間停止煤炭出口，將所有的煤炭用于國內(nèi)需求。所有港口須將所有煤炭儲(chǔ)存起來，以供應(yīng)給國內(nèi)發(fā)電廠和獨(dú)立發(fā)電商（IPP）。

印尼能源部部長補(bǔ)充稱，當(dāng)印尼國內(nèi)發(fā)電廠的煤炭供應(yīng)全部滿足后，煤炭出口將恢復(fù)正常。他并未提及具體時(shí)間，只說會(huì)在1月5日之后“對(duì)一切進(jìn)行評(píng)估”。

印尼煤炭行業(yè)對(duì)這一出口禁令頗有怨言，認(rèn)為這可能會(huì)引發(fā)煤炭企業(yè)和國際買家之間的商業(yè)糾紛，進(jìn)而損害印尼作為世界煤炭供應(yīng)商的聲譽(yù)。印尼曼迪利銀行（Bank Mandiri）行業(yè)分析師預(yù)測，隨著煤炭庫存下降，印尼的出口禁令將在未來幾周推高全球煤炭價(jià)格。

事實(shí)上，這不是印尼第一次禁止煤炭出口。

早在2020年8月份，印尼也曾禁止在1-7月份未能滿足國內(nèi)供應(yīng)義務(wù)的34家煤礦企業(yè)出口。根據(jù)印尼法律，印尼煤礦首先滿足所謂“供應(yīng)國內(nèi)市場義務(wù)”，每家煤礦必須將其產(chǎn)量的25％以不超過70美元的價(jià)格供應(yīng)國家電力公司 Perusahaan Listrik Negara（PLN）。

印尼是世界第一大煤炭出口國。據(jù)海外電力公號(hào)，2021年印尼煤炭產(chǎn)量預(yù)計(jì)為6.09億噸，出口4.35億噸；2020年產(chǎn)量為5.64億噸，出口4.05億噸。這意味著，7成左右的產(chǎn)煤用于出口。

對(duì)中國影響有多大？

作為全球最大動(dòng)力煤出口國，印尼2021年1-10月共出口3.6億噸煤炭，同比增長9.34%。

作為我國煤炭/動(dòng)力煤第一大進(jìn)口來源國，2021年1~11月，我國進(jìn)口印尼動(dòng)力煤1.77億噸，同比增長54.4%，占進(jìn)口動(dòng)力煤總量的74.4%；總量上看，我國去年1~11月累計(jì)進(jìn)口印尼煤1.78億噸，占比約61%，較去年同期增加6361萬噸。

據(jù)國盛證券煤炭團(tuán)隊(duì)分析師張津銘的測算，2021年，我國自印尼月均進(jìn)口動(dòng)力煤約1600萬噸，若印尼禁止煤炭出口，將影響我國動(dòng)力煤有效供應(yīng)的5.3%，且考慮到目前澳煤依然受限，其他國家進(jìn)口體量有限，因此短期內(nèi)該缺口難以通過其他國家進(jìn)行彌補(bǔ)，若印尼出口禁令長期持續(xù)或?qū)⒃斐晌覈鴦?dòng)力煤市場重回供需平衡甚至略偏緊局面。

同時(shí)，張津銘團(tuán)隊(duì)還提及，在目前國內(nèi)煤價(jià)跌幅較大，進(jìn)口煤價(jià)格開始小幅倒掛，國內(nèi)終端用戶和貿(mào)易商進(jìn)口煤采購熱情被極大限制的背景下，進(jìn)口煤數(shù)量的減少將對(duì)國內(nèi)煤炭市場形成較強(qiáng)支撐。

另外，據(jù)時(shí)代財(cái)經(jīng)，多位能源專家表示，由于中國煤炭進(jìn)口依賴度較低，僅為約10%，因此印尼禁止煤炭出口對(duì)中國用煤大局影響不大。

“2021年下半年以來，政府對(duì)煤炭領(lǐng)域的調(diào)控政策密集出臺(tái)，產(chǎn)能擴(kuò)大、價(jià)格平穩(wěn)下行，供需矛盾得到了根本性緩解，目前煤炭的進(jìn)口量波動(dòng)不會(huì)對(duì)國內(nèi)煤炭供給、戰(zhàn)略儲(chǔ)備發(fā)生大的影響。”中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)專家、中國能源研究會(huì)能源政策研究中心特聘研究員董曉宇分析。

董曉宇進(jìn)一步指出，從長遠(yuǎn)看，印尼仍是中國煤炭進(jìn)口的主要目標(biāo)國，保持兩國煤炭貿(mào)易的持續(xù)性、穩(wěn)定性對(duì)兩國都是有利的，特別是RCEP生效后，中國對(duì)印尼的煤炭需求會(huì)增加，印尼方面減少人為的政策干預(yù)是最理性的選擇。 

另外，陳曉君（Sara Chan）等摩根士丹利分析師1月3日的一份研究報(bào)告指出，隨著冬季供暖需求達(dá)到峰值，創(chuàng)紀(jì)錄的（煤炭）產(chǎn)量和溫和天氣幫助填補(bǔ)了中國發(fā)電廠的庫存，印尼的煤炭出口禁令對(duì)中國影響不大。

摩根士丹利的人士還注意到一點(diǎn)，禁令宣布的時(shí)機(jī)點(diǎn)可能也對(duì)中國有利。如果禁令只影響尚未裝載的貨物，中國將在1月上半月繼續(xù)接收進(jìn)口貨物，從以往來看，中國國內(nèi)的煤炭需求在春節(jié)前往往會(huì)下降，因?yàn)楣S會(huì)停工，工人會(huì)回家過年。

編輯|何小桃 王嘉琦 易啟江

校對(duì)|段煉

封面圖自攝圖網(wǎng)，圖文無關(guān)307088587

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