國務院：強化鄉村教師待遇保障 提高教齡津貼標準

每經記者｜張懷水    每經編輯｜陳星    

國務院總理李克強12月29日主持召開國務院常務會議，確定加強鄉村教師隊伍建設和保障進城務工人員隨遷子女就學的措施。 

促進社會公平很重要的是保障教育公平。為吸引更多優秀人才在鄉村任教，提升教育質量，會議決定，強化鄉村教師待遇保障。嚴格落實義務教育教師平均工資收入不低于當地公務員的規定。 

中國教育科學研究院研究員儲朝暉接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，提高鄉村教師待遇，是鄉村學校留住教師的重要條件。

圖片來源：新華社記者 曹祎銘 攝

推動地方為鄉村教師提供穩定性住房

會議決定，強化鄉村教師待遇保障。嚴格落實義務教育教師平均工資收入不低于當地公務員的規定。提高教齡津貼標準，績效工資核定向鄉村小規模學校、艱苦邊遠地區學校等傾斜。

《每日經濟新聞》記者注意到，11月29日，教育部公布了《中華人民共和國教師法（修訂草案）（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）。

《征求意見稿》指出，中小學、幼兒園教師的平均工資收入水平應當不低于或者高于當地公務員的平均工資收入水平，并逐步提高。地方各級人民政府對到邊遠和欠發達地區、邊疆和少數民族聚居地區、革命老區和鄉村地區從事教育教學工作的教師，應當按照國家有關規定予以補貼。

會議還指出，安排中央預算內投資，支持艱苦邊遠地區改善鄉村教師周轉宿舍，推動地方為鄉村教師提供穩定性住房。

儲朝暉表示，鄉村教師的生活問題同樣需要重視。“我在東北農村調研時發現，在鄉村學校，有一些老師住在城區，上班則在農村，每天的通勤時間過長。” 

《征求意見稿》提出，地方各級人民政府及有關部門在住房保障政策中應當對當地教師予以傾斜。縣、鄉兩級人民政府應當為農村中小學教師解決住房給予一定支持，并根據需要建設教師周轉宿舍。

此外，會議決定，加強對鄉村教師的培訓，促進培訓與學歷教育相銜接，支持鄉村教師便捷提升學歷。繼續實施“優師計劃”，每年為脫貧縣和中西部陸地邊境縣定向培養萬名本科師范生。放寬鄉村教師職稱評審學歷要求，提高教學實績權重。 

《征求意見稿》也提出，各級人民政府應當依據職責采取措施，為邊遠和欠發達地區、邊疆和少數民族聚居地區、革命老區和鄉村地區培養、培訓教師。

引導優秀教師向鄉村學校輪崗流動

會議提出，引導優秀教師向鄉村學校輪崗流動。營造尊師重教社會氛圍。

儲朝暉接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，優秀教師向鄉村學校輪崗流動有助于給鄉村學校帶來新的教學經驗和理念，有助于加強教師之間的業務交流和學習，有助于提高鄉村學校整體教學質量。 

儲朝暉進一步建議，教師在輪崗流動之前，首先要做好課程銜接的準備工作，防止出現教學內容、教學難度不匹配的現象。“比如城市學校的優秀教師去鄉村學校輪崗，就要考慮知識的銜接問題，讓鄉村學生聽得懂、能領會才是教學水平的體現。” 

會議還明確，切實保障進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育，堅持以流入地政府為主、公辦學校為主，納入當地教育發展規劃和財政保障。嚴禁收取借讀費、贊助費。創造條件，為隨遷子女在流入地參加中考提供更多機會。高校招生繼續加大對中西部和農村地區傾斜力度。

記者注意到，義務教育優質均衡發展和城鄉一體化在今年的政府工作報告中已有明確表述。

政府工作報告指出，2021年，要發展更加公平更高質量的教育。構建德智體美勞全面培養的教育體系。推動義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，加快補齊農村辦學條件短板，健全教師工資保障長效機制，改善鄉村教師待遇。 

政府工作報告還提出，在教育公平上邁出更大步伐，更好解決進城務工人員子女就學問題，高校招生繼續加大對中西部和農村地區傾斜力度。