吉林遼源“兩高”項目違法問題突出被通報：“十三五”能耗強度不降反升，能耗增量超控制目標

每經記者｜張蕊    每經編輯｜陳旭    

9月17日，生態環境部官網對第二輪第四批中央生態環境保護督察組深入現場查實的7個典型案例進行集中公開通報。

其中，中央第一生態環境保護督察組督察吉林發現，遼源市能耗總量和強度雙控工作不力，“十三五”能耗雙控兩項指標均未完成目標任務，高耗能、高排放（以下簡稱“兩高”）項目違法建設、違法生產問題突出，全市減污降碳形勢極為嚴峻。

遼源市位于吉林省中南部，經濟增長對能源消費依賴性強，2020年全市能源消費量達到520.5萬噸標準煤，較2015年升高近20%；六大高耗能行業能源消費量為304.3萬噸標準煤，占規模以上工業能源消費量比重由2015年的76.9%升高到90.7%。

通報指出，《吉林省“十三五”節能減排綜合實施方案》要求，遼源市“十三五”期間能耗強度下降15%，能耗增量控制在65萬噸標準煤以內。但遼源市“十三五”能耗強度不降反升，升幅達5.47%，能耗增量達86萬噸標準煤，超過控制目標。

按照《吉林省“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》，2020年遼源市碳排放強度應較2015年下降18.3%，但遼源市“十三五”前四年碳排放強度不降反升（2020年數據目前尚未公布），升幅達8.57%。遼源市是吉林省唯一一個“十三五”能耗雙控兩項指標任務均未完成的城市，也是唯一一個“十三五”前四年碳排放強度不降反升的城市。

通報指出，遼源市對嚴峻形勢缺乏清醒認識，在國家及省多次要求進一步壓減“兩高”項目的情況下，仍于2021年3月向省里上報14個“十四五”擬投產達產重點用能項目，設計新增能耗總量331萬噸標準煤。2021年1~8月，遼源市經省、市兩級發展改革部門節能審查通過的項目12個，能耗總量48.4萬噸標準煤，已超過吉林省擬向該市下達的“十四五”新增用能控制指標，能耗雙控壓力進一步加大。

另外，吉林鑫達鋼鐵有限公司違法建設“兩高”項目問題突出，污染治理設施建設滯后，環境污染十分嚴重。2018年以來，該企業新建14個鋼鐵配套項目，均存在違法建設或投產問題。其中，120萬噸/年煉焦項目在未取得節能審查、施工許可等手續情況下，擅自于2019年4月開工建設，2020年12月建成60萬噸煉焦產能，2021年1月正式投產。該煉焦項目未按要求建設干熄焦、煙氣脫硝設施，投產以來除塵、脫硫設施一直未投運，煉焦廢氣長期直排，現場檢查時二氧化硫排放濃度高達1928毫克/立方米，超《煉焦化學工業污染物排放標準》排放限值18.3倍。

2021年9月1日，督察組現場檢查時，吉林鑫達鋼鐵有限公司煉焦廢氣直排，二氧化硫濃度高達1928毫克/立方米，超標18.3倍 圖片來源：生態環境部

督察還發現，該企業在國家三令五申化解鋼鐵行業過剩產能情況下，仍頂風違規變相新增煉鐵產能。

通報指出，吉林省遼源市監管層層失守。督察進駐前夕，省能源局、省發展改革委先后為吉林鑫達鋼鐵有限公司120萬噸/年煉焦項目補批了煤炭替代方案、節能審查意見等相關手續。但督察發現，遼源市政府上報的煤炭替代方案明顯不實，擬通過調整一家煤炭生產企業煤炭消費量統計數據，實現43.56萬噸的煤炭消費量替代，實際上該企業年度煤炭消費量并未減少，純屬“數字替代”。

封面圖片來源：生態環境部