陜西造車，銅川“分羹”？

每經記者｜任鋼    每經編輯｜賀娟娟

“煤城”銅川，從陜西汽車產業發展戰略中嘗到了甜頭。

本月，知名汽配企業玲瓏輪胎（601966）宣布，將在銅川投資60多億元，建設其在國內的第六個生產基地——年產1520萬套高性能子午線輪胎和50萬套翻新胎項目。

這對正處于經濟轉型期，并期望在高端裝備制造業實現突破的銅川來說，無異于注入一劑“強心針”。

多方信源證實，陜西“把汽車產業打造成新支柱產業”的決策以及陜汽、比亞迪、吉利等車企在陜西的布局，給了玲瓏輪胎投資的信心。而銅川近年提出的“陜西制造，銅川配套”策略，在這時也發揮了作用：臨近西安的地緣優勢、老工業城市的基礎條件，最終讓玲瓏輪胎選擇了銅川。

過去，因為資源枯竭，讓銅川成為了被西安“虹吸效應”影響最明顯的城市之一，但如今，銅川又因為地緣優勢，正從陜西的產業戰略以及西安的產業優勢中借力發展。

陜汽牽線搭橋 

6月9日晚，玲瓏輪胎發布公告，擬在陜西銅川建設國內第六大生產基地，完善公司產業布局。項目將極大促進與車企的戰略合作，提升市場份額。

公告稱，目前，陜西擁有陜重汽、中集陜汽重卡專用車、中車、西沃客車、驪山汽車、吉利、比亞迪整車及專用車企業60戶以上，汽車零部件及二、三級配套企業近千戶。項目的建設能夠更好地為公司客戶“零距離”服務，協同發展。此外，項目可輻射西北五省，海外可通過中歐鐵路和中亞鐵路輻射中亞和西亞等“一帶一路”沿線國家，縮短運輸時間，提升交付效率，提高市場競爭力。

項目建成后，可實現年產1200萬套半鋼子午線輪胎、300萬套全鋼子午線輪胎、10萬套航空胎（含6萬套翻新胎）、10萬套特種胎、50萬套翻新汽車胎和100萬套內胎及墊帶。公司預計項目達產年可實現銷售收入63.45億元，計算期內年平均凈利潤為4.57億元。

事實上，早在今年第五屆絲博會期間，玲瓏輪胎與陜汽集團及銅川市政府方面就簽訂了合作協議。

輪轂生產線〡每經記者 任鋼 攝 （圖文不相關）

根據玲瓏輪胎的公告，5 月 11 日，玲瓏輪胎與陜汽集團簽訂戰略合作協議，就雙方的產品開發、技術服務、協同發展等展開合作，并對玲瓏輪胎在陜西建廠給予了優惠政策。

而具體優惠政策所指，知情人士透露，或與采購份額有關。

值得注意的是，去年7月，銅川市長李智遠就曾帶隊到山東玲瓏輪胎總部考察，緊接著9月，李智遠又與來銅川考察的玲瓏輪胎董事長王鋒一起到陜汽集團對接工作。

當時，陜汽集團董事長袁宏明就表示，陜汽集團在銅川有子公司企業，玲瓏輪胎又是陜汽的優秀供應商，三方合作基礎堅實，前景廣闊。

一位接近該項目的人士告訴粉巷財經（ID：nbdfxcj），“玲瓏輪胎投資銅川，陜汽集團在其中起到了重要作用。”

“陜西制造，銅川配套” 

2018年，陜西省印發《搶抓機遇加快發展形成300萬輛汽車產業實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

該《實施意見》明確陜西省汽車產業發展目標：努力打造成全國主要的汽車產業基地和汽車出口基地，到2021年，確保整車產銷200萬輛以上，汽車工業產值達到6000億元以上，力爭整車產能規模達到300萬輛以上，其中傳統燃油車140萬輛，新能源汽車160萬輛，省內零部件配套率達到60%以上。

“銅川經濟體量較小，經不起大的折騰，所以必須要發展轉向快，產業風險低，未來有潛力的產業。” 上述人士表示，“整車受市場制約非常大，一旦品牌出問題，預示著整車生產線就會面臨重整或破產。但零部件不存在這個問題。”

另一重背景是，陜西車企的本省配套率一直不高，整車生產成本與江浙、重慶、上海等相比有很大差距，導致陜西企業在競爭中處于劣勢。

《陜西日報》2019年的一篇報道曾引用陜西省發改委重大項目辦相關人員的說法，“陜西汽車本地配套率不到40%，個別整車企業省內配套率僅10%左右。”該人員進一步表示，力爭到2021年，陜西汽車本地配套率要達到60%以上。

圖片來源〡視覺中國

去年11月， 時任陜汽集團總經理王延宏曾在一次會議中表示，當前陜汽的零部件省內配套率為46%，省外的配套企業主要分布在山東、湖北、江蘇、浙江等地，配套布局分散，產業集群發展程度不高，存在配套成本居高不下，協同效率提升緩慢，資源共享程度不高等問題。

“下一步陜汽將以靈活開放合作的原則，在現有產業鏈布局的基礎上，圍繞管理、技術、資金等要素資源積極的引進一批核心競爭力強、品牌知名度高的零部件企業進行本地化配套，確保‘十四五’期間陜西省內的零部件配套率按照每年5%的比例逐步提升至60%以上。” 王延宏說。

因此，在陜西提出300萬輛整車目標時，銅川瞄準了汽車裝備配套產業，并喊出“陜西制造，銅川配套”。

西安工程大學產業發展與投資研究中心主任王鐵山認為，目前，西安已在城北經開區、秦漢新城、高陵區等地，以陜汽、吉利、寶能汽車等為支撐，形成渭北汽車產業集群。在銅川發展汽車裝備配套產業，將有利于與西安現有車企合作，助推西安以整車為龍頭，打造國家級新能源汽車產業基地和智能網聯汽車示范區，也符合陜西汽車產業發展的整體戰略。

布局八大方向

就在陜西省發布《實施意見》的當月，蘇陜協作單體固投最大的工業項目——達美汽車輪轂項目落戶銅川市董家河循環經濟產業園。

該項目由江蘇悅達集團、江蘇蘇美達集團和銅川市產業合作發展基金三方共同出資，定位于汽車鋁合金輪轂的研發、生產和銷售，總體規劃年產鋁合金車輪600萬只，總投資10億元，預計年營業收入可達12億元。

達美汽車輪轂的目標服務客戶，正是如比亞迪、吉利這樣的在陜整車企業。

“董家河循環經濟產業園本身以‘煤—電—鋁’及深加工循環經濟為主導產業，我們的產品可以連動上下游產業鏈。”達美汽車輪轂一位負責人告訴粉巷財經，去年一期150萬只生產線已經投產，正在逐步釋放產能，預計今年產量將超100萬只。

去年，兆豐股份（300695）與陜汽集團達成戰略合作，聯合陜汽集團控股子公司陜西東銘車輛系統股份有限公司以及陜西華航密封件有限責任公司，三方合資在銅川成立了陜西陜汽兆豐科技有限公司（以下簡稱陜汽兆豐）。

圖片來源〡每經記者 任鋼 攝

陜汽兆豐主要從事商用車汽車輪轂軸承單元及其他底盤系統相關業務的研發、生產和銷售。企業相關負責人表示，“陜汽兆豐已具備年產重型汽車零部件 4 萬噸、新能源電動車橋 20 萬根的生產能力。”而陜汽集團也承諾，合作期間，給予陜汽兆豐一定比例的采購份額保證。

據了解，“十四五”期間，銅川圍繞汽車裝備配套產業，將在綠色鑄鍛件、綠色環保汽車零部件表面處理、汽車輕量化零部件、汽車內飾及塑料件、中輕卡及新能源汽車輕微型車橋和懸架、商用車輪垂直配套、掛車及專用車、新能源氫能汽車等8個方向布局。

“雖然現在產業規模有限，大部分企業投產不久，但在‘十四五’期間，汽車裝備配套產業在銅川的增長潛力和發展潛力會非常大。”上述人士表示。

轉型中的“突破口” 

顯然，汽車裝備配套產業對于帶著“資源枯竭型城市”標簽，謀求經濟轉型的銅川來說至關重要。

銅川2021年政府工作報告并不避諱當下轉型面臨的挑戰，“高質量發展的基礎還不牢固，戰略性新興產業、先進制造業仍處于起步階段，轉型升級高質量發展任務依然艱巨。”

過去對煤炭、水泥等傳統產業的依賴，以及自身條件有限——面積小、人口少，都是銅川經濟轉型之路上的掣肘。

但近些年，銅川打造航天科技、數字經濟、高端裝備制造、先進陶瓷、生物醫藥、文化旅游體育產業集群，構建具有銅川特色的現代產業體系，已經在轉型的“突圍戰”中找到了突破口。

特別是，今年銅川市委、市政府推行重點產業“鏈長制”，確定汽車裝備配套產業作為其中一支重點產業鏈，明確由市政協主席作為鏈長全面總抓，市政府分管副市長作為副鏈長負責落實，這一系列動作、措施引來了玲瓏輪胎的青睞、兆豐股份的投資以及漢德車橋的落戶。

并且銅川還將過去的工業基礎與新興產業體系結合，如前文提到的“煤—電—鋁”產業鏈聯動鋁制汽配零件，還有利用銅川雷家溝老鋁廠廢舊廠房發展綠色零部件鑄造產業。

圖片來源〡銅川市政府

但上述人士也提出了當下的挑戰，“銅川畢竟經濟體量有限，發展一個產業，基礎設施投入巨大，但現在政府舉債有嚴格限制，資金壓力較大，所以仍需中省的政策支持。”

王鐵山建議，銅川要找準自身定位，集中力量打造特色優勢。汽車正在成為陜西、西安先進制造業的新名片，在帶動區域經濟發展、推動周邊資源型城市轉型中發揮著重要作用。銅川發展汽車裝備配套產業，要與陜西汽車產業發展整體戰略保持一致，有所為有所不為。目前銅川正在圍繞西安打造“陜西制造，銅川配套”的供應鏈集群，應與西安形成互補的差異化優勢。

“同時，進一步擴大開放，深化改革。包括積極尋找市場機遇和外部資源，為我所用，充分發揮陜西自貿試驗區銅川協同創新的作用，優化營商環境，強化要素保障，把制度創新作為自己新的生產力，把對外開放作為自己新的機遇，充分挖掘中歐班列（西安）集結中心建設的機遇，加快推動汽車裝備配套產業鏈融入‘一帶一路’商貿物流樞紐建設。”王鐵山說。

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