四川“提級提速”立法保護三星堆 確立三級政府投入機制

每經記者 余蕊均    每經編輯 楊歡

今年3月，位于四川廣漢的三星堆遺址重啟挖掘，神秘的巴蜀文明“再醒驚天下”。為更好地提供法治保障，5月26日上午舉行的四川省十三屆人大常委會第二十七次會議第一次全體會議，《四川省三星堆遺址保護條例（草案）》提請人大常委會審議。

?四川省人大教育科學文化衛生委員會副主任委員黃勇在對條例草案作說明時表示，三星堆遺址是古蜀文明的重要標志，是中華文明多元一體起源和發展脈絡、燦爛成就的重要實證。“為三星堆遺址保護管理提供法治保障，由省級層面制定法規，正當其時，十分必要。為此，省委決定三星堆遺址保護立法‘提級提速’。”

?據了解，條例草案不僅明確了立法定位，同時還厘清管理職責、強化資金保障、嚴格保護措施、加強管理利用。比如在資金保障方面，草案立足三星堆遺址保護管理實際，確立了三級政府投入機制，在年度預算中安排資金予以支持。第七條規定“三星堆遺址的保護、管理經費，應當納入省、德陽市、廣漢市預算”。

目前，三星堆遺址已入選中國《世界文化遺產預備名單》，加快推動申遺勢在必行。黃勇表示，制定遺址保護法規，既是遺址保護管理法治化的需要，又是遺址申報世界文化遺產的必要條件。因此，對標遺址申遺是一大亮點。在起草過程中，除以法律法規為依據外，還注重與申遺相關國際公約相協調。

?三星堆遺址保護規劃是科學保護和管理三星堆遺址的前提，也是三星堆遺址保護、管理和利用的法定依據。因此，草案突出規劃引領，第九條明確了三星堆遺址保護規劃的法律地位，對三星堆遺址保護規劃的編制程序、變更程序以及與其他專項規劃的銜接作出了明確規定。

?擴大社會參與也是一大亮點。草案第八條規定“鼓勵三星堆遺址所在地的村（居）民委員會將遺址保護納入村規民約、居民公約”“鼓勵自然人、法人和非法人組織通過捐贈、志愿服務等方式參與三星堆遺址的保護”；第十六條規定“鼓勵通過聘請文物保護員、設立群眾性文物保護組織、志愿服務等方式協助開展遺址保護工作”。

?草案還注重知識產權保護，針對近期“三星堆”商標搶注事件作出回應，規定“三星堆遺址保護管理機構應當加強有關三星堆遺址的知識產權保護、管理工作。四川省、德陽市、廣漢市有關部門應當依法查處侵犯三星堆遺址知識產權的違法行為”。

封面圖片來源：每經記者 張建 攝