財政部答每經問：將逐步擴大財政直達資金范圍，對惠企利民補助資金等實行直達管理

每經記者 張懷水 北京攝影報道 每經編輯 陳旭

5月21日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，介紹常態化財政資金直達機制有關情況。

在吹風會現場，《每日經濟新聞》記者向財政部提問：“財政資金直達機制實施以來，在確保安全、規范、有效使用方面，財政部出臺了哪些對應舉措？今年直達資金規模擴大至2.8萬億元，直達資金規模是否越大越好，未來是否會進一步擴大直達資金規模？”

《每日經濟新聞》記者在發布會上提問 圖片來源：國新網（趙一帆 攝）

財政部預算司司長李敬輝回答《每日經濟新聞》記者提問時表示，關于直達資金規模，去年1.7萬億，今年2.8萬億。“我們將按照國務院的有關要求，結合實施情況，逐步擴大資金范圍。”

對直達資金實現全鏈條監管

4月21日召開的國務院常務會議一項重要議題，就是聚焦實施好財政資金直達機制。

與去年直達資金全部為增量資金不同，今年主要為存量資金，通過改革調整資金分配利益格局，把中央財政民生補助各項資金整體納入直達范圍，資金總量達2.8萬億元。目前中央財政已下達直達資金2.6萬億元，其中超過2.2萬億元已下達到資金使用單位。

財政部副部長許宏才在吹風會上表示，去年，直達資金主要是抗疫特別國債和新增財政赤字安排的一部分支出。今年，抗疫特別國債不再安排，財政赤字總量有所調整。

“這樣我們把直達資金范圍由原來的增量資金，改成現有存量資金，總共涉及了27項轉移支付，總額2.8萬億元，主要涉及惠企利民資金，總量增加了1.1萬億，基本實現了中央民生補助資金的全覆蓋。”許宏才說。

如何保證直達資金能夠直達基層，確保安全、規范、有效使用呢？

李敬輝回答《每日經濟新聞》記者提問時表示，首先是發揮財政部駐各地監管局就地監管的優勢。對重大疑點問題展開現場核查，實現從財政支出端、資金使用端到項目建設端的全鏈條監管。

其次，發揮相關部門職能作用。李敬輝表示，要落實國務院關于各方面都要瞪大眼睛盯住資金的要求，在不同層級向省級和行業主管部門同步開放監控系統，形成監管活力。發揮省級和部門作用，特別是財政、審計協同發力，強化信息共享，盯住資金使用關鍵環節和關鍵領域，讓每一筆資金用得其所、用在刀刃上。

第三是發揮社會監督的力量。李敬輝介紹，直達資金主要用于保民生、保就業、保市場主體方面，事關市場主體和人民群眾的切身利益，各地通過建立相關政策資金公開公示制度和違規問題舉報投訴機制等，強化社會監督。對社會公眾和媒體反映的問題，財政部會同有關部門認真研究，督促地方該調整的調整、該完善的完善、該糾正的糾正。

逐步擴大直達資金的范圍

2021年政府工作報告提出，建立常態化財政資金直達機制并擴大范圍，將2.8萬億元中央財政資金納入直達機制、規模明顯大于去年，為市縣基層惠企利民提供更加及時有力的財力支持。

2021年，財政直達資金從去年的1.7萬億增至2.8萬億，這是否意味著未來財政直達資金的規模和運用范圍會繼續擴大？

李敬輝在回答《每日經濟新聞》記者提問時表示，關于直達資金規模，去年1.7萬億，今年2.8萬億。“我們將按照國務院的有關要求，結合實施情況，逐步擴大資金范圍，逐步將惠企利民補助資金以及具備條件的其他資金實行直達管理。必須直達的都要直達，符合條件的或者有效果的要逐步納入到這里面來。”

粵開證券研究院副院長、首席宏觀研究員羅志恒認為，常態化直達機制能更有效地提高資金使用效率，避免出現以往轉移支付中路徑過長、程序復雜、資金在轉移過程中沉淀等問題。

羅志恒表示，與此前一貫執行的資金層層下達模式相比，財政資金直達機制的高效率能夠更直接、快速地作用于地方政府和市場主體。

記者注意到，4月13日，國務院印發的《關于進一步深化預算管理制度改革的意見》中也指出，在保持現行財政體制、資金管理權限和保障主體責任基本穩定的前提下，穩步擴大直達資金范圍。完善直達資金分配審核流程，加強對地方分配直達資金情況的監督，確保資金安排符合相關制度規定、體現政策導向。

封面圖片來源：國新網