高光下的海南，能否守住領跑優(yōu)勢？

圖片來源：攝圖網(wǎng) 近段時間，海南可謂“高光”不斷。 4月末，全國31省份一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)出爐，海南以19.8%的GDP增速位居第二，僅次于湖北，又以7%的兩年平均增速位居第二，僅次于西藏，被媒體評價為“名亞實冠”； 幾天之后，“五一”小長假開啟，“海南離島免稅兩天賣出2.94億元”沖上熱搜，5天假期日攬金近2億元、人均消費超7400元等熱點話題連續(xù)刷屏。 另一邊，今年我國首場重要主場多邊外交活動——博鰲亞洲論壇2021年年會4月下旬剛剛落幕，5月6日晚，首屆中國國際消費品博覽會又在海南重磅啟幕，來自69個國家和地區(qū)的參展品牌超過1300個，有望成為亞太地區(qū)規(guī)模最大的消費精品展。 作為我國最大的經(jīng)濟特區(qū)、被寄予厚望的中國特色自貿(mào)港，海南的亮眼表現(xiàn)無疑備受關注。 有人大膽預測：一季度海南經(jīng)濟增速超越領跑多年的貴州，或將意味著“海南領跑時代”的來臨；亦有觀點指出，在國內(nèi)諸多城市爭相搶灘布局免稅業(yè)務的激烈競爭中，海南能否守住領跑優(yōu)勢，尚未可知。 機遇窗口期來臨，海南的下一步該怎么走？ 領跑時代？ “十四五”開局首個季度，海南即迎來“開門紅”。 海南統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，一季度海南GDP為1395.99億元，同比增長19.8%(上年一季度為下降4.5%)；比2019年同期增長14.4%，兩年平均增長7.0%。 從全國來看，今年一季度，31省份均實現(xiàn)GDP兩位數(shù)增長。湖北、海南、浙江、江蘇、安徽、廣東、江西和重慶8個省份跑贏全國18.3%的增速。 其中，去年增速墊底的湖北，以58.3%的增速高居榜首。海南以19.8%的增速緊隨其后，位列全國第二。 由于今年一季度受2020年同期基數(shù)較低等因素影響，對比2019年的兩年平均增速更能反映實際情況。在兩年平均增速上，海南仍以7%居第二，僅次于西藏（8.9%），貴州以6.8%列第三。 在此之前，排除受疫情影響的2020年，憑借大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速崛起的貴州，已領跑全國經(jīng)濟增速多年——2017~2019年，貴州分別以10.2%、9.1%、8.3%的GDP增速居全國之首。 “貴州增長冠軍的‘終結者’可能不是以往的競爭對手云南，而是海南”“海南領跑時代來臨”……在不少人看來，海南今年一季度經(jīng)濟增速超越貴州，更具節(jié)點意義。 “黑馬”氣質不止于此。 據(jù)海南省旅游和文化廣電體育廳統(tǒng)計，剛剛過去的“五一”小長假期間，海南省共接待游客295.31萬人次，同比增長121.1%；實現(xiàn)旅游總收入40.96億元，同比增長312.2%。 離島免稅購物市場更是持續(xù)火爆。5月1日至5日，海口海關共監(jiān)管離島免稅購物金額9.93億元，購物人次12.1萬人次，購物件數(shù)134.5萬件，同比分別增長248%、141%和229%。 迅猛增勢背后，是海南給自己定下的五年目標——到2025年，GDP預期增長至1萬億元、年均增長10%以上，旅游業(yè)增加值占GDP比重預期提高至12%，5年吸引免稅購物回流3000億元…… 對比其他經(jīng)濟增速較快的省份，貴州“十四五”規(guī)劃綱要提出的GDP年均增長目標為7%左右，云南為7.5%~8%，西藏為7.5%，均不及海南年均增長10%以上的高位目標。 而從現(xiàn)有基數(shù)看，海南2020年GDP為5532.4億元、兩年平均增長7.0%，旅游業(yè)增加值占GDP比重僅7%，要在五年之內(nèi)實現(xiàn)上述目標，顯然還有很長的路要走。 激烈競爭 應該說，憑借“試驗最高水平開放政策”的優(yōu)勢，海南正在加速起飛。 自2011年4月20日正式落地至今，海南離島免稅政策實施已有10年。海南省商務廳公開數(shù)據(jù)顯示，10年間，海南銷售免稅品近1000億元，約1.2億件，購物人數(shù)超2500萬人次。 在此期間，海南建成了全球最大單體免稅店——三亞海棠灣國際免稅城，培育了在全球免稅行業(yè)中排名第一的中免集團；引進國際品牌650個，其中雅詩蘭黛、卡地亞等20多個品牌單店銷售居全球免稅零售第一；免稅店人均購物金額從最初不到2000元提高到目前已接近1萬元，購物限額由每人每年5000元增至10萬元。 去年6月，中共中央、國務院印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》以來，海南自貿(mào)港建設步伐進一步提速。 數(shù)據(jù)顯示，2020年，海南離島免稅店銷售超過300億元。今年一季度，海南離島免稅收入153.9億元，同比暴漲416.6%，日均銷售額約1.7億元，日攬金過億元已成常態(tài)。 政策效應加快顯現(xiàn)同時，來自外界的競爭壓力亦在加碼。 據(jù)相關統(tǒng)計，作為全球第二的免稅大國，我國2016-2018年免稅市場平均每年復合增長率為15.63%，約為同期全球增速三倍，未來幾年預計仍將保持10%-20%的高速增長。 規(guī)模可觀的增長空間，加之近年來國家層面積極制定政策引導境外消費回流的政策利好，免稅行業(yè)自然成了炙手可熱的“香餑餑”。 據(jù)不完全統(tǒng)計，除海南外，上海、深圳、成都、長沙、廣州、武漢、福州、天津、濟南等多座城市均傳出搶灘布局免稅市場的動向。其中多地已明確將建設市內(nèi)免稅店提上日程—— 今年1月，上海市商務工作會議提出，將力爭在2021年實現(xiàn)市內(nèi)免稅店新政策落地，新增50個離境退稅定點商店； 今年2月，成都市錦江區(qū)商務局發(fā)布消息稱，錦江區(qū)已與中免集團達成合作協(xié)議，爭取在2021年內(nèi)落地市內(nèi)免稅店； 此外，武漢港發(fā)集團曾透露，中部地區(qū)首個市內(nèi)免稅店今年將在武漢長江航運中心大廈設立； 濟南則明確提出“爭取第一家市內(nèi)免稅店落戶綠地中心”…… 戰(zhàn)略機遇 眾多城市中，和海南一樣擁有改革開放政策優(yōu)勢的深圳，推進力度最大，實質性動作也最多。 從頂層戰(zhàn)略看，從中央到廣東省市層面，均明確支持深圳建設國際消費中心城市。發(fā)力布局免稅業(yè)務，正是深圳建設國際消費中心的重要抓手。 圖片來源：海南日報 就在上月底，深圳市商務局官網(wǎng)公布的《深圳市關于加快商貿(mào)高質量發(fā)展建設國際消費中心城市的若干措施（征求意見稿）》明確提出“推動免稅經(jīng)濟加快發(fā)展”，積極爭取國家政策支持，規(guī)劃建設粵港澳大灣區(qū)免稅城，打造服務灣區(qū)、輻射全球的國際高端商品和國貨精品展銷平臺，探索中國特色市內(nèi)免稅店“深圳樣本”。 其中還提到，支持在皇崗口岸、沙頭角建設免稅城，鼓勵企業(yè)擴大免稅經(jīng)營品種和規(guī)模，到2025年全市離境退稅商店突破400家。 與此同時，深圳羅湖、鹽田等多個區(qū)域均在積極爭取落地市內(nèi)免稅城，發(fā)力“免稅消費中心”建設。 強勁“對手”爭相入局，海南能否守住先發(fā)優(yōu)勢？ 有業(yè)內(nèi)人士分析，一方面，深圳作為經(jīng)濟強市，高收入人群數(shù)量可觀，每年新引進年輕優(yōu)質人才數(shù)量多，同時背靠粵港澳大灣區(qū)超7000萬人的龐大市場，這些都是其發(fā)展免稅業(yè)的客群優(yōu)勢。 另一方面，從客觀條件看，臨近香港的廣深地區(qū)向來就是“免稅重鎮(zhèn)”，中免、深免等企業(yè)在當?shù)貦C場、口岸已有成熟運營經(jīng)驗。 相比之下，海南在交通便捷度、客群基礎、旅游及相關產(chǎn)業(yè)配套、市場活躍度等方面并不占優(yōu)勢。 應該看到的是，近年來，海南也在積極從源頭發(fā)力補足短板，聚集創(chuàng)新優(yōu)勢資源。 例如，在激發(fā)市場活力方面，2020年，海南新增市場主體增長30.9%，新設企業(yè)增長113.7%、位列全國第一；引進人才12.2萬人，比上年增長177%；近三年新增市場主體76.3萬戶，超過過去30年的總和。 不過，如中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長、商務部原副部長魏建國所言，綜觀海南自貿(mào)港建設三年建設成果，可謂“小荷才露尖尖角”，“還沒有建成”。 魏建國分析認為，盡管海南經(jīng)濟體量小，但其要走的道路不同于新加坡、迪拜、鹿特丹等傳統(tǒng)自貿(mào)港，而是要突出消費，做雙循環(huán)“倒8字”的戰(zhàn)略銜接點。 他解釋說，國內(nèi)大循環(huán)是上面的大圈，國際大循環(huán)是下面的小圈，“這個銜接點，不僅能夠促進國內(nèi)國外消費的升級，還能通過消費帶動國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈運作。消費驅動產(chǎn)業(yè)布局，產(chǎn)業(yè)布局又能支撐海南大部分消費。”這將是海南未來最重要的機遇所在。