國務院通過印花稅法草案：降低貨物運輸合同和營業賬簿等稅率，取消許可證照等印花稅稅目

每經記者｜張鐘尹    每經編輯｜陳旭    

1月4日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，會議通過了《中華人民共和國印花稅法（草案）》。

草案規定買賣、技術等合同和證券交易的稅率維持不變，降低加工承攬、建設工程勘察設計、貨物運輸合同和營業賬簿的稅率，取消許可證照等的印花稅稅目，同時明確現行印花稅稅收優惠政策總體不變。

會議決定將草案提請全國人大常委會審議。

北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅向《每日經濟新聞》記者表示，上述印花稅調整有助于降低企業交易成本，減輕企業稅負，同時面對新冠疫情疊加的經濟下行壓力，稅率的下降也有助于呵護資本市場，維持資本市場運作規律，起到鼓勵創業的效果。

圖片來源：新華社

證券交易稅率維持不變

我國的印花稅主要包括合同、產權轉移書據、權利、許可證照、營業賬簿以及證券交易等稅目。

財政部數據顯示，2020年1~11月，全國印花稅收入2906億元，同比增長27.9%。其中，證券交易印花稅1728億元，同比增長49.2%。

近期各月度印花稅收入情況（單位：億元）

2019年12月21日，全國人大常委會法工委發言人、立法規劃室主任岳仲明在記者會上回答《每日經濟新聞》記者提問時表示，2021年將修改科學技術進步法、反壟斷法、公司法、企業破產法，制定期貨法、印花稅法等稅收法律。

此前在2018年11月，財政部、國家稅務總局發布《中華人民共和國印花稅法(征求意見稿)》（簡稱《征求意見稿》），《征求意見稿》除對少部分稅目的稅率適當調整外，基本維持了現行稅率水平。

草案規定買賣、技術等合同和證券交易的稅率維持不變，降低加工承攬、貨物運輸合同和營業賬簿的稅率，對此李旭紅向《每日經濟新聞》記者表示，降低加工承攬、建設工程勘察設計、貨物運輸合同印花稅稅率將有效降低制造業、服務業、建筑業、交通運輸業等行業稅負。

將證券交易印花稅納入法律規范

國務院常務會議指出，草案總結印花稅暫行條例多年實踐做法，一方面總體保持現行稅制不變，并將證券交易印花稅納入法律規范；另一方面適當簡并稅目，降低部分稅率，減輕企業稅負，并突出使稅收征管更加科學規范，減少自由裁量權，堵塞任意性漏洞。

按照現行規定，證券交易印花稅稅率為成交金額的千分之一，對證券交易的出讓方征收，不對證券交易的受讓方征收。

同時，按照征求意見稿規定，為靈活主動、便于相機調控，更好適應實際需要，證券交易印花稅的納稅人和稅率調整由國務院決定，并報全國人大常委會備案。

李旭紅向記者表示，證券交易印花稅是印花稅的重要來源，將證券交易印花稅納入法律規范，不但有利于落實稅收法定原則，并且有助于穩定資本市場的投資預期，促進資本市場良性發展，也有利于規范證券交易市場資本運作和交易，優化營商環境，增強資本市場的規范性和透明性管理。

李旭紅認為，整體來說，印花稅立法體現了我國完善現代稅收制度的要求，有助于推進“十四五”時期現代財稅金融體制改革。

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