可引進持股5%以上戰略投資者，國有控股上市公司混改力度再加大，這場吹風會還釋放更多積極信號……

每經記者｜李可愚    每經編輯｜陳旭    

市場高度關注的國企改革三年行動的輪廓逐漸清晰。

10月12日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，國務院國資委副主任翁杰明，國資委秘書長、新聞發言人彭華崗在吹風會上介紹實施國企改革三年行動、推動國有企業改革發展有關情況，并答記者問。

在此次吹風會上，圍繞國企央企混改、企業兼并重組、鼓勵國有企業提升自主創新能力等方面，有關負責人釋放了一系列重要信號。

比如翁杰明披露，將鼓勵國有控股的上市公司引進持股占5%甚至5%以上的戰略投資者，作為積極股東參與治理。“至于非上市公司，相應的股比還可以再大一些。”

圖片來源：新華社

鼓勵混改引入戰略投資者參與治理

9月27日召開的國務院國有企業改革領導小組第四次會議及全國國有企業改革三年行動動員部署電視電話會議提出，要“積極穩妥深化混合所有制改革”。在國企改革三年行動中，將對混改作出怎樣的新部署，再次引起業界關注。

《每日經濟新聞》記者注意到，對于國企改革三年行動中涉及混合所有制改革的有關內容，在此次政策吹風會上有關方面釋放了大量“干貨”。

翁杰明在回答記者的有關提問時介紹，將結合國企改革三年行動，以堅持黨的領導為根本原則，以避免國有資產流失為工作底線，以激發活力、提高效率為具體路徑，按照“宜獨則獨、宜控則控、宜參則參”的要求，積極穩妥地推進混合所有制改革。

翁杰明強調，鼓勵國有控股的上市公司引進持股占5%甚至5%以上的戰略投資者，作為積極股東參與治理，至于非上市公司，相應的股比還可以再大一些，也就是宜獨則獨、宜控則控、宜參則參。

此前，一位國企改革資深專家曾向《每日經濟新聞》記者透露，從目前混改頂層設計和政策導向看，混改強調的是“引戰”（引入戰略投資者），明確的是要引進戰略投資，而不是財務投資，并提出了“引戰、改制、激活、提效”的混改鏈條。

翁杰明還表示，國資委支持和鼓勵國有企業集團對相對控股的混合所有制企業實施更加市場化的差異化管控，希望混改的企業在勞動人事分配機制方面率先突破，真正形成富有活力的市場化經營機制。

“我們從來沒有在國企和民企的兼并重組和專業化整合方面設置界限。我們理所當然支持國有企業和民營企業兼并重組，我們也同樣支持中央企業和中央企業之間兼并重組，支持中央企業和地方國有企業兼并重組。”

翁杰明強調，關鍵的一點就是要把握實事求是的原則，只要兼并重組能夠提升企業的競爭力，能夠避免企業之間的無序競爭，能夠比較好地適度提升產業的集中度，提升企業的國際競爭力，國資委都會做相應支持。

加大科技企業股權和分紅權激勵力度

黨的十九屆四中全會提出：“增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力”，將國資國企創新力放在了前所未有的重要位置。

9月27日召開的國務院國有企業改革領導小組第四次會議也明確，國企要以創新為突破口，進行大膽充分的激勵，在關鍵核心技術攻關、高端人才引進、科研成果轉化應用等方面有更大作為。

未來三年，國資監管部門在上述方面將有哪些具體政策舉措？

對此，翁杰明在吹風會上介紹，國資委將積極履行出資人職責，制定完善一系列政策措施，全力支持中央企業科技創新。

比如在工資總額方面，對關鍵核心技術攻關團隊的工資允許實行單列管理。再比如，在中長期激勵方面，進一步加大科技型企業的股權和分紅權激勵力度，對于攻關團隊的個人持股比例、股權激勵范圍、收益分紅比例等給予特殊支持。

同時，鼓勵中央企業靈活運用政策，通過推動技術成果作價入股，推動實施創新業務的員工跟投計劃，實施科技成果轉化為分紅激勵等方式，進一步推動體制機制的改革創新，激發企業的創新活力。

而在國企央企加強關鍵技術攻關的具體部署上，彭華崗介紹，要著力落實“工業強基工程”，加大關鍵基礎材料、核心基礎零部件、先進基礎工藝、產業技術基礎和基礎裝備投入，著力構建以國有骨干企業為核心，其他所有制企業為上下游、共同發展的產業生態系統和世界級的產業集群，引領帶動產業發展水平整體提升，打造具有戰略性和全局性的完整的產業鏈。

封面圖片來源：新華社