低頭紅著臉上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)！多地為懶政官員頒發(fā)“蝸牛獎(jiǎng)”

每經(jīng)編輯｜趙云    

近日，浙江麗水縉云縣召開了一次別具一格的“頒獎(jiǎng)儀式”。但與普通意義上的頒獎(jiǎng)不同，“獲獎(jiǎng)”的相關(guān)單位負(fù)責(zé)人走上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)時(shí)，往往都“抬不起頭”，因?yàn)樗麄兡玫降摹蔼?jiǎng)勵(lì)”，是因工作效率太低而獲得的“蝸牛獎(jiǎng)”……

浙江麗水縉云縣“蝸牛獎(jiǎng)”頒獎(jiǎng)儀式現(xiàn)場（圖片來源：瞭望東方周刊）

縣委書記頒獎(jiǎng)

今年兩單位因效率太低“獲獎(jiǎng)”

8月14日，在浙江省麗水市縉云縣2020年項(xiàng)目推進(jìn)點(diǎn)評(píng)會(huì)上，當(dāng)?shù)乜h水利局水政科、舒寧醫(yī)院遷建項(xiàng)目專人專班攻堅(jiān)組兩家單位因工作效率太低，被頒發(fā)作風(fēng)建設(shè)“蝸牛獎(jiǎng)”。頒獎(jiǎng)人則是縉云縣縣委書記李一波，縣委副書記、縣長王正飛。

實(shí)際上，今年已是縉云縣第四次頒發(fā)“蝸牛獎(jiǎng)”，早在2018年，縉云縣委辦公室縉云縣人民政府辦公室便下發(fā)了《縉云縣作風(fēng)建設(shè)“蝸牛獎(jiǎng)”認(rèn)定暫行辦法》，其中明確了7項(xiàng)“蝸牛獎(jiǎng)”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并確定了評(píng)選方式：

“蝸牛獎(jiǎng)”每季度認(rèn)定一次，問題線索采取公開征集、專項(xiàng)督查、上級(jí)交辦、接受群眾舉報(bào)等方式收集，由縣委副書記任組長的縉云縣作風(fēng)建設(shè)“蝸牛獎(jiǎng)”認(rèn)定小組進(jìn)行核實(shí)認(rèn)定。“蝸牛獎(jiǎng)”的范圍涉及推進(jìn)項(xiàng)目工程和民生實(shí)事建設(shè)的事項(xiàng)、關(guān)系群眾利益的事項(xiàng)，“最多跑一次”改革工作的質(zhì)量和效率，以及履行法定職責(zé)的情況等7大內(nèi)容。

對(duì)于今年的評(píng)選結(jié)果，紅星新聞在縉云縣人民政府網(wǎng)站了解到，由于舒寧醫(yī)院遷建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢，舒寧醫(yī)院遷建項(xiàng)目專人專班攻堅(jiān)組才被評(píng)為此次“蝸牛獎(jiǎng)”得主。

就此，縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)人在會(huì)上作出表態(tài)：“主要由于我們項(xiàng)目專班思想重視不夠、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不力、工作作風(fēng)不實(shí)等原因造成。我們將‘知恥而后勇，知弱而圖強(qiáng)’，把項(xiàng)目建設(shè)作為下半年全局的重點(diǎn)工作，擺正態(tài)度，奮起直追。在今后的工作中，也將時(shí)刻警醒，認(rèn)真履責(zé)，做到即知即改、立行立改、全面整改。”

“蝸牛獎(jiǎng)”另一得主——縣水利局機(jī)關(guān)，則因內(nèi)部“最多跑一次”改革工作推進(jìn)緩慢，導(dǎo)致該局水政科也被評(píng)為“蝸牛獎(jiǎng)”。縣水利局負(fù)責(zé)人在會(huì)上表示：“發(fā)生這種情況，主要是由于我們存在認(rèn)識(shí)不高、溝通不足、機(jī)制不順的問題。我們深刻反思，并立刻著手整改。在今后的工作中，將深刻汲取本次教訓(xùn)，緊緊圍繞政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型總體部署，全力推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部最多跑一次。”

縉云縣紀(jì)委宣教室副主任尹碧波向紅星新聞表示，該獎(jiǎng)項(xiàng)在2018年設(shè)立之初，就在同年頒發(fā)了3個(gè)批次，共計(jì)6個(gè)“獎(jiǎng)項(xiàng)”。在這樣的力度下，縣政府工作人員震動(dòng)很大，對(duì)作風(fēng)建設(shè)起到了很好的警示作用，不少推進(jìn)速度慢的項(xiàng)目，也在短時(shí)間內(nèi)得到整改。

“工作要抓緊干，不然會(huì)得蝸牛獎(jiǎng)。”尹碧波告訴紅星新聞，這句話已經(jīng)成了當(dāng)?shù)夭簧賳挝坏木o箍咒，因?yàn)楹ε聛G臉，所以擔(dān)心自己的單位因?yàn)閼姓≌稽c(diǎn)名。而在尹碧波看來，設(shè)置“蝸牛獎(jiǎng)”的初衷，就是要倒逼單位、干部提振工作作風(fēng)，直到有一天這個(gè)獎(jiǎng)?lì)C不出去。

縉云縣紀(jì)委：

蝸牛獎(jiǎng)?lì)C發(fā)不限時(shí)間，不限名額

據(jù)縉云縣“蝸牛獎(jiǎng)”認(rèn)定小組相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，與前三批“蝸牛獎(jiǎng)”評(píng)獎(jiǎng)不同的是，今年的評(píng)選結(jié)果中，不僅有項(xiàng)目，還涉及到“最多跑一次”改革。

“‘蝸牛獎(jiǎng)’的頒發(fā)，沒有固定的時(shí)間，也不限名額。”尹碧波介紹，獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選前都會(huì)征集線索，根據(jù)群眾反映的問題及重點(diǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)部門的登記意見，確定線索，再進(jìn)行核查。而每一次“獎(jiǎng)項(xiàng)”涉及的內(nèi)容、得獎(jiǎng)的人數(shù)，也會(huì)根據(jù)群眾反映的問題及核查結(jié)果確定，但著重在諸如修路、建操場、安置房修建等民生實(shí)事領(lǐng)域的項(xiàng)目上。

據(jù)尹碧波介紹，從2019年到現(xiàn)在，紀(jì)委部門已累計(jì)核查了89條相關(guān)線索。同時(shí)，尹碧波表示：“除了頒獎(jiǎng)，我們對(duì)群眾反映上來的每個(gè)問題，都會(huì)進(jìn)行核查監(jiān)督，而非只是關(guān)注其中某一項(xiàng)。”

當(dāng)然，頒發(fā)這樣的獎(jiǎng)項(xiàng)，同樣也會(huì)遇到阻力。尹碧波介紹稱，在核查情況時(shí)，也會(huì)有單位“求情”，希望自己不要得獎(jiǎng)，也會(huì)遇到一些單位聞?dòng)嵙⒖涕_始整改，導(dǎo)致核查困難的情況，但對(duì)于這些阻力，尹碧波明確：“我們頒獎(jiǎng)的決心很大，只要問題存在，整改不到位，就一定會(huì)頒獎(jiǎng)。”

除了核查和頒獎(jiǎng)環(huán)節(jié)，尹碧波表示，對(duì)于“蝸牛獎(jiǎng)”得主，縉云縣已建立起督察銷號(hào)制度，嚴(yán)格監(jiān)督其工作作風(fēng)整改落實(shí)情況、項(xiàng)目推進(jìn)效率等等，只有達(dá)標(biāo)后，才可能被“銷號(hào)”，脫掉“蝸牛獎(jiǎng)”的帽子。

對(duì)于“蝸牛獎(jiǎng)”的效果，尹碧波也舉例說明：過去村里一條道路建設(shè)工程，因政策處理困難，一條路拖了1年多難以完工。但在被頒獎(jiǎng)后，項(xiàng)目立刻成立專項(xiàng)攻堅(jiān)組，在不到10天內(nèi)，就完成路政策處理工作，大大加快了這一項(xiàng)目的推進(jìn)速度。再比如一個(gè)公廁整改項(xiàng)目，也是在“得獎(jiǎng)”后，不到1個(gè)月時(shí)間就整改完成……

多地頒發(fā)“蝸牛獎(jiǎng)”

專家：建議在全國范圍內(nèi)推廣

劍指懶政怠政，倒逼政府部門和事業(yè)單位出效率，“蝸牛獎(jiǎng)”一詞一度成為2018年度十大反腐熱詞。紅星新聞?dòng)浾呤崂硪舶l(fā)現(xiàn)，除了縉云縣，不少地方也在積極開展“蝸牛獎(jiǎng)”評(píng)選工作。

2016年1月7日，江蘇省泰州市最早設(shè)立“蝸牛獎(jiǎng)”，專治官員不作為。同年4月13日，泰州市向社會(huì)公布了首批“蝸牛獎(jiǎng)”認(rèn)定結(jié)果，12個(gè)市直機(jī)關(guān)、基層站所榜上有名。當(dāng)?shù)卣硎荆拔伵＊?jiǎng)”涉及的問題將被嚴(yán)肅處理、跟蹤督辦。

2019年5月，浙江省嵊州市以“作風(fēng)建設(shè)年”為統(tǒng)領(lǐng)，設(shè)立《“奔跑獎(jiǎng)”“蝸牛獎(jiǎng)”認(rèn)定暫行辦法》。在每季度一次的評(píng)比中，“奔跑獎(jiǎng)”采取“自行申報(bào)+審核認(rèn)定”的方式產(chǎn)生；“蝸牛獎(jiǎng)”問題線索則采取公開征集、專項(xiàng)督查、上級(jí)交辦、媒體曝光、群眾舉報(bào)等方式收集。上述辦法規(guī)定，被評(píng)為“奔跑獎(jiǎng)”“蝸牛獎(jiǎng)”的單位，在年度目標(biāo)責(zé)任制考核中分別進(jìn)行加分和扣分，上榜“蝸牛獎(jiǎng)”的，相關(guān)責(zé)任人要接受問責(zé)處理。

2019年9月，廣東省湛江市遂溪縣也設(shè)立了“蝸牛獎(jiǎng)”，該獎(jiǎng)項(xiàng)適用于遂溪縣各鎮(zhèn)、縣直副科以上單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和工作人員。“蝸牛獎(jiǎng)”不設(shè)名額限制，原則上每年認(rèn)定一次，情況特殊的可適時(shí)組織認(rèn)定。

對(duì)于“蝸牛獎(jiǎng)”，有網(wǎng)友評(píng)論：一個(gè)敢頒，一個(gè)也敢領(lǐng)。甚至還有網(wǎng)友笑稱：“應(yīng)該還增設(shè)螞蟥獎(jiǎng)”。

“我對(duì)這樣的措施表示肯定。”國家行政學(xué)院公共管理教研部教授竹立家表示，不少面向群眾的基層政府人員，依然存在不作為、慢作為等現(xiàn)象，而這絕不是小事，甚至?xí)谝欢ǔ潭壬嫌绊懻牛踔羻适裥模瑒?dòng)搖執(zhí)政基礎(chǔ)。

而對(duì)于這樣“賞罰分明”的措施，在竹立家看來，能很好地促進(jìn)干部和基層服務(wù)人員扎實(shí)工作，提升工作作風(fēng)，讓人民能更切身體驗(yàn)到在新發(fā)展格局下，政府工作人員的新風(fēng)貌和新變化。“這樣的措施，我個(gè)人建議應(yīng)該在全國范圍內(nèi)推廣。”竹立家說。

除了設(shè)立“蝸牛獎(jiǎng)”這樣的督促辦法，在治理懶政、怠政、慢政現(xiàn)象上，竹立家也同時(shí)建議：還應(yīng)加強(qiáng)政府自身監(jiān)督，讓政府工作人員運(yùn)用好自己手中的權(quán)力，切實(shí)為人民服務(wù)；同時(shí)要依靠群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，暢通言論渠道，才能讓存在問題的行為真正改善。

編輯|趙云 肖勇

來源：紅星新聞

記者 趙倩 特約記者 楊雨奇

原標(biāo)題：《低著頭紅著臉上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)，多地為懶政官員頒發(fā)“蝸牛獎(jiǎng)”》