國務院扶貧辦：所有貧困人口都已納入基本醫保 鄉村醫療機構空白點清零

每經記者｜張懷水    每經編輯｜陳星    

今年是脫貧攻堅的收官之年，現在半年已過，脫貧攻堅掛牌督戰成效如何？未來還將采取哪些舉措確保如期打贏這場攻堅戰？

8月10日，國新辦就掛牌督戰工作成果舉行發布會。國務院扶貧辦副主任歐青平表示，2020年是決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅之年，如期打贏脫貧攻堅戰是全面建成小康社會必須完成的硬任務。

《每日經濟新聞》記者從發布會現場獲悉，今年初，國務院扶貧開發領導小組開展掛牌督戰工作，截至目前，脫貧攻堅任務已經取得階段性成果。

圖片來源：每經記者 張懷水 攝

52縣“三保障”等存量問題全部解決

今年1月25日，國務院扶貧開發領導小組印發了《關于開展掛牌督戰工作的指導意見》，對掛牌督戰工作進行具體部署和安排。掛牌督戰的范圍是2019年底沒有摘帽的52個縣以及貧困人口超過1000人的88個村和貧困發生率超過10%的1025個村，共1113個村。

歐青平介紹，經過半年的努力，掛牌縣村一大批制約脫貧攻堅的難點問題都得到了很好的解決，成效比較顯著。“截至7月底，52個掛牌縣解決了15.6萬貧困人口的飲水安全、住房安全、義務教育和醫療衛生保障方面的問題。到目前為止，52個縣貧困人口‘三保障’（義務教育、基本醫療和住房安全）和飲水安全的存量問題已經全部解決。”

此外，歐青平還表示，今年52個掛牌督戰縣有285萬貧困勞動力外出務工，是去年52個縣外出務工規模的112%，且這個比例比全國平均水平高7個百分點。

“52個縣的防止返貧監測和幫扶機制已經初步建立，共識別87萬脫貧不穩定人口和邊緣易致貧人口，并對這些人口全部落實了幫扶措施，有效防止他們陷入新的貧困。”歐青平說。

政策部署之下，各地脫貧攻堅實際效果如何？

甘肅省隴南市西和縣是此次國家掛牌督戰的52個縣之一，該縣縣委書記曹勇在國新辦發布會上介紹，全縣有223個貧困村，2013年建檔立卡時，有貧困人口15.38萬人，貧困發生率高達39.52%，到去年底，還有未退出村48個，掛牌村6個，未脫貧人口13233人，貧困發生率降到3.43%。

曹勇進一步表示，通過半年來的掛牌實戰，“兩不愁三保障”工作任務已全部完成。義務教育方面，貧困家庭義務教育階段無因貧失學輟學；基本醫療保障方面，標準化村衛生室、合格村醫、家庭醫生簽約、貧困人口醫療保險做到全覆蓋；住房安全方面，完成了危房改造清單任務和住房安全核驗工作。

“此外，在消費扶貧上，針對疫情的影響，我們充分發揮隴南電商平臺的優勢，一手抓電商扶貧，一手抓企業和幫扶單位促銷扶貧，實現農產品銷售2.46億元。”曹勇說。

基本醫療有保障目標已接近實現

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貧困人口的基本醫療保障作為“三保障”的重要組成部分，在脫貧攻堅中取得了階段性成果。

歐青平表示，脫貧攻堅以來，國家衛健委、國家醫保局等相關部門認真貫徹中央關于健康扶貧工作的部署，出臺了一系列面向貧困地區、貧困人口的傾斜性政策舉措。對貧困人口參加城鄉居民基本醫療保險個人繳費部分按規定由財政給予補貼，實行傾斜性的醫療費用報銷舉措，對貧困人口執行起付線降低50%，支付比例提高5個百分點的傾斜政策，并全面取消封頂線。同時，對患有大病、長期慢性病的貧困人口實現分類分批救治，到目前為止，全國累計有1800多萬貧困患者得到有效救治。

歐青平指出，國家衛健委還組織全國的三級醫院對口幫扶貧困縣的縣級醫院，幫助提高臨床服務能力。目前，一共有1007家各地三級醫院與1172家貧困縣的醫院開展結對幫扶。從“醫療有保障”角度講，所有的貧困人口都已經納入基本醫療保險范圍。

“此外，鄉村醫療機構和人員的空白點都實現清零，讓老百姓能看上病。納入基本醫療保險，就是解決了老百姓能看得起病的問題，所以基本醫療有保障的目標已經接近實現。”歐青平說。

與此同時，歐青平也坦言，雖然目前存量問題總體解決，但在因貧困勞動力工作變動或者失業導致原來的醫保斷檔，新生兒加入貧困家庭人口等方面還存在動態增量問題，扶貧辦將會同衛健委指導各地解決好這方面的問題。

另外，貧困地區的基本醫療服務水平雖然有了很大提高，但是相對于發達地區仍然存在差距。歐青平指出，無論是硬件條件還是醫療工作人員的能力水平都存在一些差距，這是下一步在鞏固脫貧成果工作中要繼續努力的方向。

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