四川省政協委員、商務廳廳長劉欣：中歐班列如何從競爭走向合作？

每經記者｜楊棄非    每經編輯｜劉艷美    

“成都、重慶兩地開行了很多中歐班列，我們可以探討如何加以合作。”在近期召開的四川省十二屆三次會議上，四川省政協委員、商務廳廳長劉欣的一番話透露出，在成渝地區雙城經濟圈建設背景下，兩地有關中歐班列的多年競爭格局，正在出現轉機。

今年3月，被稱為中歐班列（成渝）的兩輛班列分別從成都、重慶兩地出發，標志著兩地中歐班列開行突破1萬列。同一天，重慶國際物流樞紐園區與成都市青白江區國際鐵路港簽署戰略合作協議。

合作將如何展開？劉欣在接受采訪時指出，關鍵是推動陸路運輸規則創新，比如，共同推進陸海貿易一單制改革等。

利好還在疊加。在近日出爐的2020年四川省政府工作報告中提出，將“加快自貿試驗區建設，打造川渝自貿試驗區協同開放示范區，推進通關一體化”。劉欣指出，自貿試驗區最重要的建設就是貿易通道建設，而中歐班列（成都）的起點恰好位于自貿區當中。

合作將提升班列定價權

今年1月，中央財經委員會第六次會議提出，推動成渝地區雙城經濟圈建設，將有利于在西部形成高質量發展的重要增長極，打造內陸開放戰略高地，對于推動高質量發展具有重要意義。

“在內陸開放領域，川渝兩地一直有一些共同的試驗示范內容。”劉欣指出，除中歐班列外，兩地同樣位于長江上游、均推動長江水運通道建設，并且都提出了打造航空樞紐的目標。

如今，這種單打獨斗的局面需要向抱團發展轉變。

根據此前戰略合作協議，兩地在通道口岸互聯、產業招商互補、開放創新互享、機制協同互促四個領域定下了20項具體合作內容，比如，在推動班列運行標準逐步統一的同時，進一步促進兩地在貨源組織、口岸服務、一體同關、硬件設施等共享合作，聯合構建國際供應鏈體系。同時，還將搭建創新共享平臺，共同打通鐵路、保稅區、口岸的信息壁壘。

在劉欣看來，兩地可以探索更多體制機制創新合作的方式。比如，兩地可以通過參股等方式，共同投資班列的運營企業。而在與別國簽訂有關代理和保稅中心等方面的合作協議時，兩地可以探討合作機制，“由此能獲得更好的定價權”。

去年，《西部陸海新通道總體規劃》出爐，成都與重慶兩座城市均被定位為“兩端樞紐”。有專家指出，該規劃將“強化導向性”，讓更多資源向此傾斜，而對于過去各自開行線路的成都與重慶，通過整合線路，形成結轉功能和協同效應。

在此基礎上，劉欣進一步指出，要在進出口環節上實現有效率的運輸，需要提升提貨能力，而通過兩地互相提供支持，可以共同實現提貨能力的提升。“最終我們倡導的是，在中歐班列和陸海新通道等領域上，能夠實現雙方的共同運行。”

關注貿易供需關系變化

成渝地區雙城經濟圈對兩地商務合作的影響是多方面的。對于均提出將打造國際消費中心城市的兩座城市，在疫情影響下，拓展內需的合作顯得尤為重要。

“疫情使過去的供需關系產生變化。”劉欣說，“根據我們了解的數據，一些大賣場的營業額下降了，但一些小的便利店營業額反而上升了。在具體門類上，方便食品的需求有了顯著增長，以前需要到各個賣場推銷產品的供貨方，如今提前數天就已經全部預訂。”

在新的需求下，城市需要通過新的方式來提振消費。

據劉欣介紹，四川目前的規劃是，按照每個季度都有活動、都有主題、都有特色的方式來激活消費需求。比如，由于疫情激發了大眾對耐用消費品的需求，四川就適時開展了惠民購車節暨汽車下鄉活動。此外，其還推動智能家居、特別是健康家居的消費，滿足人們對健康衛生領域更高的要求。

除了練好內功，通過尋求合作，亦有助于城市消費的加速恢復。

一個例子體現在受疫情影響嚴重的會展行業。劉欣認為，過去，成都與重慶分別舉行西博會和西洽會，并已經形成了一定規?！，F在，許多機制性展會開始采取兩年一次的辦會模式，兩座城市可以考慮采取輪流辦展，“一邊辦會時，另一邊前往支持辦會”。

但更多合作模式仍在探索當中。“我們希望形成清單制的推進方式，貿易、機制上的合作快一點，資本上的合作慢一點，從容易做的開始，盡快形成早期合作收獲。”劉欣說。

封面圖片來源：成都市青白江區提供（資料圖片）