復蘇中的西安〡陜西省地方金融監督管理局：防控疫情助力復工 陜西金融市場發展空間廣闊

每經記者 史香玲    每經編輯 曾健輝

圖片來源：視覺中國

金融是經濟發展的血脈，搶占金融產業發展新高地，無疑將贏得下一輪城市發展的優先權。

作為“一帶一路”的樞紐和門戶，陜西的金融業發展具有一定優勢。2016年到2019年，陜西金融業增加值從1182億元上升到1708億元，金融業增加值GDP占比穩定在6%左右。

不過，相較于全國金融業增加值GDP占比逾7%的數值，還有一定發展空間。

如今，無論是自身資源稟賦，還是來自于國家層面賦予的戰略定位，陜西手握一副好牌。

尤其對金融產業來說，各項扶持政策頻頻出臺。如絲綢之路金融中心的建設、企業上市三年行動計劃以及金融風險防范實施方案等，均可表明政府對助推金融業發展意志堅定。

政策“放開”已吹響起航的號角，想要到達勝利的彼岸，為陜西金融業的“池子”引入活水，還需地方政府在各個層面上持續發力。

統籌1410億元紓解復工資金難題

疫情之下，一些遭受重創的企業，在金融政策的支持下，逐漸復蘇。

為推動企業復工復產，省地方金融監管局下發文件，要求各金融機構定期報送對中小企業等的信貸投放“賬單”，然后根據統計監測情況，對癥下藥。

很快，巨額保障資金措施密集投放。4月7日，陜西省地方金融監管局印發《建立普惠金融紓困機制支持企業全面復工復產工作方案》的通知，設立專項信貸資金規模高達1410億元，覆蓋重點工程建設以及中小企業復工復產。除此之外，還加大“減費讓利”力度，降低企業融資成本，普惠色彩明顯。

其中，國開行陜西省分行設立專項資金600億元，陜西信合設立復工復產專項信貸資金600億元，秦農銀行設立抗疫專項貸款210億元。

省地方金融監管局局長蘇虎超向《每日經濟新聞》記者表示：“為支持企業復產復工，金融機構信貸支持力度在不斷加大，多渠道融資局面在逐步形成，融資服務質量和效率明顯提升。”

在金融政策的支持下，疫情防控債開始緊鑼密鼓地發行，一些助力疫情防控企業的資金壓力得到有效緩解。

譬如，通過疫情防控債券“綠色通道”政策，陜煤集團成功發行西北首單疫情防控公司債券，由開源證券牽頭主承銷商，募集資金規模10億元，優先用于支持疫情防控相關業務。

緊接著，陜西建工股份有限公司2020年度第一期資產支持票據（疫情防控債）發行，總額30億元，其中部分資金用于支持省內防疫醫療基礎設施建設而導致的流動資金不足。

這股金融活水不僅推動疫情防控工作的進展，而且疏通了因突發疫情給企業發展帶來的動脈梗塞。

陜西金融“池子”亟需補水

長期以來，金融業一直是陜西經濟盤子中的薄弱環節。

數據顯示，去年，全省實現金融業增加值1708億元，金融業GDP占比6.6%，數值低于全國的7.8%。

在2019年中國金融中心指數排名中，同處于西部城市的成都、重慶金融綜合實力分別位居全國第5和第8，西安排到全國第11。

不難看出，西安乃至陜西的金融“池子”，還有較大的蓄水空間。

蘇虎超坦言，“無論從融資結構、機構體系，還是從與經濟發展的匹配度看，陜西金融業都還有很大的發展空間。”

為助推金融“引擎”加碼經濟快速發展，今年3月底，在省地方金融監管局支持下，西安市發布了《西安絲綢之路金融中心發展行動計劃（2020~2022年）》。

目標很明確，到2022年金融機構數量達到200家，重點推動設立民營銀行、金融租賃、外資證券、人身險、農業互助保險等法人金融機構，填補金融牌照空白，全面提升本地金融機構的規模實力、品牌影響力以及資本市場利用能力。

眾所周知，資本市場是金融市場的重要組成部分，但是陜企在資本市場的存在感偏弱，全省的上市公司數量加起來，甚至趕不上東部地區某些市。因此，在相關政策引導上，不乏動作。

去年8月底，《關于推進企業上市三年行動計劃（2019~2021年）》出臺，文件指出，陜西省新增境內外上市公司，到2021年末新增30家，西安市至少新增15家，安康、榆林兩地“清零”。

“陜西是金融產業欠發達的省份，沒有位居行業頭部的本土機構，資本市場短板突出，每萬億GDP上市公司家數僅有21家，全國排名第21位。這些都是我們的短板，也是我們需要著力的突破點。”蘇虎超說。

50家企業充實上市“后備軍”

陜西金融政策“放開”的號角已經吹響，如何分階段落地是當務之急。

今年是落實企業上市三年行動計劃的第二年，是承上啟下的關鍵之年。據《陜西省地方金融監管局2020年工作要點》顯示，力爭通過IPO、并購遷址等方式實現2020年新增境內外上市公司10家。

值得一提的是，3月初，2020年首場IPO發審會通過了三人行傳媒集團股份有限公司的發行申請，打響了陜西上市公司擴容第一槍。

如今，已有50家企業充實上市企業“后備軍”，省地方金融監管局還在抓緊200戶省級上市后備企業資源庫建設。

除了關注上市公司等資本巨頭，省地方金融監管局還將目光投向民營小微企業——推動我省國有企業更好運用債券市場直接融資，引導銀行業金融機構騰出更多信貸資源支持民營小微企業和“三農”融資需求。

一方面支持金融業擴張，另一方面也要深入防風險。

蘇虎超稱：“努力把握好穩增長與防風險、擴規模與優結構的平衡，在打好防范化解重大金融風險攻堅戰和推進金融供給側結構性改革上同向發力，高質量發展邁出新的臺階。”

為此，省地方金融監管局牽頭制定印發《陜西省打好防范化解重大金融風險攻堅戰實施方案》，針對重點企業“量身定制”化解風險方案，加強地方法人金融機構、非金融企業等風險防控，以及做好輸入性風險防控等工作。