北京市東城區人民政府辦公室關于落實進一步支持打好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰及應對疫情影響促進中小微企業持續健康發展的若干措施的實施細則

2月13日，北京市東城區人民政府辦公室發不了關于落實進一步支持打好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰及應對疫情影響促進中小微企業持續健康發展的若干措施的實施細則。

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作部署，細化落實《北京市人民政府辦公廳關于進一步支持打好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰若干措施》(京政辦發〔2020〕5號)、《北京市人民政府辦公廳關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響促進中小微企業持續健康發展的若干措施》(京政辦發〔2020〕7號)，切實解決企業生產經營困難，有效減輕疫情對中小微企業生產經營影響，幫助企業共渡難關和穩定發展，結合東城區實際，制定本實施細則。

一、切實減輕企業負擔

1.自2020年2月5日起，在疫情期間，對受疫情影響的中小微企業停征特種設備檢驗費。定期檢驗的繳費主體是使用單位(電梯可以是使用管理單位)，監督檢驗的繳費主體是報檢單位(可以是建設單位、施工單位、使用單位，不做硬性規定)。(責任單位：區市場監管局)

具體流程：

辦理方式：(1)網上辦理。將辦理材料的電子版(掃描或照片均可)發至特種設備檢驗機構受理信箱(dcjtjs scjgj.beijing.gov.cn)，由檢驗機構審核通過后，即可停征。

(2)現場辦理。辦理人攜帶辦理材料到檢驗機構辦事大廳辦理，檢驗機構現場審核通過后，即可停征。

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辦理時間：工作日工作時間即時辦理。

聯系人：曹軍聯系電話：13681278787、64033742

郵箱：dcjtjs scjgj.beijing.gov.cn

2.對已經辦理臨時占用城市道路許可，但受疫情影響需延期占用城市道路的，可免征延期占道期間的費用；對新報送的臨時占用城市道路的許可，可免征當年城市道路占用費。(責任單位：區城管委)

具體流程：由中小微企業通過電話或登陸東城區浪潮政務服務云平臺(網址為http://172.25.2.215/login)或到東城區政務服務大廳現場提出減免城市道路占用費申請，區城管委承辦，同區財政局會商，最終提出辦理意見。

聯系人：齊寶紅聯系電話：67179318、67073700

郵箱：dcqszk 126.com

3.在疫情期間，對受影響較大的中小微企業停征污水處理費等部分行政事業性收費。(責任單位：區財政局)

具體流程：按照相關程序，在疫情期間停征部分行政事業性收費。

聯系人：王勇聯系電話：64153522、64153614、64153646

郵箱：zhk710 126.com

4.對于中小微企業承租區屬國有企業房產的，符合房租減免情形的，給予房租減免。申請企業將詳細情況致電或發郵件至區國資委，經區國資委核實承租房產確屬區屬國有企業房產的，轉相關承辦企業辦理。申請企業也可直接向相關承辦企業提出申請，由承辦企業參照北京市減免標準提出辦理意見，履行內部決策程序后，向申請企業反饋并報區國資委備案。(責任單位：區國資委)

具體流程：

(1)申請企業通過電話或郵件向區國資委提出申請或直接向相關企業提出申請；

(2)區國資委分辦至承辦企業承辦；

(3)承辦企業與申請企業取得聯系并核實情況；

(4)承辦企業提出辦理意見并履行內部決策程序；

(5)承辦企業向申請企業反饋并報區國資委備案。

聯系人：李睿聯系電話：67196928、67196908

郵箱：gzwtpk bjdch.gov.cn

5.對與東城區政府建立合作關系的樓宇，已為入駐企業減免租金的，向區發改委報送租金減免情況，由區發改委提前兌現樓宇政策獎勵資金。未建立合作關系，經審核符合條件的，可隨時受理樓宇產權單位或運營單位申請，建立合作關系。(責任單位：區發改委)

具體流程：

(1)合作樓宇提出申請，并出具減免租金證明、樓宇合作協議；

(2)區發改委進行審核；

(3)向符合條件的樓宇兌現政策獎勵資金。

聯系人：張苒聯系電話：87160668、64079927

郵箱：fgwtck bjdch.gov.cn

6.對在疫情期間，商務樓宇的產權單位或運營單位為符合東城區產業發展方向的中小微企業減免房租的，由區政府給予30%-50%的資金補貼，最高不超過50萬元。對在疫情期間為承租房屋的中小微企業減免租金的科技企業孵化器、眾創空間、創業基地和中小企業服務分中心、文化產業園等各類載體，優先予以政策扶持。(責任單位：區科信局、區發改委、區財政局、東城園管委會、區文促中心)

具體流程：

(1)申請人通過郵件提出申請；

(2)相關部門受理(區科信局負責眾創空間、創業基地和中小企業服務分中心；區發改委負責商務樓宇；東城園管委會負責科技企業孵化器；區文促中心負責文化產業園)；

(3)受理人與申請人聯系并核實疫情期間為承租房屋的中小微企業減免租金等情況；

(4)提出辦理意見，報區財政局審批；

(5)申請人將相關材料報相關部門備案。

聯系人：張付曉(區科信局)聯系電話：84039292、64031118轉2538或2539

郵箱：kwglk bjdch.gov.cn

聯系人：張苒(區發改委)聯系電話：87160668、64079927

郵箱：fgwtck bjdch.gov.cn

聯系人：蔡勇(東城園管委會)聯系電話：13691064114、84050741

郵箱：yongheyuan0927 sina.com

聯系人：趙京延(區文促中心)聯系電話：64031118-2526、64035100

郵箱：dcwczx 163.com

7.為經營困難企業辦理延期納稅。東城區稅務局對受疫情影響納稅申報困難的中小微企業，可依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月。對受疫情影響的“定期定額”個體工商戶，結合實際情況合理調整定額或辦理停業手續。(責任單位：區稅務局)

具體流程：

(1)延期繳納稅款。納稅人登錄電子稅務局提交申請，區稅務局受理審批后納稅人登錄電子稅務局查詢審批結果。

聯系人：王燕聯系電話：56980620、64515797

郵箱：dcgsjbgs 126.com

(2)個體工商戶停業登記申請可在電子稅務局相應模塊申請，也可到國家稅務總局北京市東城區稅務局第六稅務所辦理。納稅人登錄電子稅務局提交申請，區稅務局受理審批后納稅人登錄電子稅務局查詢審批結果。

聯系人：賀全會聯系電話：56091402、56091400、64515797

郵箱：dcgsjbgs 126.com

(3)個體工商戶調整定額申請需到國家稅務總局北京市東城區稅務局第六稅務所辦理。納稅人提交變更定額申請，稅務所核實后由稅務所審批。

聯系人：賀全會聯系電話：56091402、56091400、64515797

郵箱：dcgsjbgs 126.com

8.補貼小微企業研發成本。落實《中關村國家自主創新示范區提升創新能力優化創新環境支持資金管理辦法》，支持成立時間在5年(含)以內，從業人員100人(含)以下，上一年度研發費用20萬元(含)以上，營業收入1000萬元(含)以下的中關村高新技術企業(或注冊在示范區內的國高新企業)，根據企業上一年度研發費用支出額度按一定標準給予補助。其中，企業上一年研發費用支出額在20萬元(含)至100萬元的，按支出額的5%給予補助；企業上一年研發費用支出額高于100萬元(含)、不足500萬元的，按照每家不超過10萬元給予補助；企業上一年研發費用支出額高于500萬元(含)的，按照每家不超過20萬元給予補助。(責任單位：東城園管委會)

具體流程：

(1)中關村管委會計劃于2月下旬網上發布征集公告；

(2)符合條件的單位網上申報(申報路徑：點擊中關村示范區官方網站“首頁—項目申報—服務平臺”進入“中關村企業統一申報服務平臺”，注冊或登錄后選擇相應申報項目填寫信息進行申報。網上注冊填報技術支持電話：88828965、88828967)；

(3)中關村管委會線上初審；

(4)申報單位登陸申報系統，查詢審核結果；

(5)審核通過的單位按要求郵寄紙質申報材料；

(6)中關村管委會審定；

(7)兌現補助。

聯系人：楊揚聯系電話：59260100-608、84050741

郵箱：yongheyuan0927 sina.com

9.通過區律師協會或區司法局律師工作科指派律師志愿者團隊對提出申請的中小微企業免費提供法律咨詢服務。依托市12348熱線平臺，組織專業律師免費提供法律咨詢服務。(責任單位：區司法局)

具體流程：

(1)中小微企業提出申請；

(2)區司法局或律協指派律師；

(3)指定律師與中小微企業對接；

(4)律師提供專業服務。

聯系人：郭穎聯系電話：13141423143、84228050

聯系人：單臻聯系電話：13240750818、84228050

郵箱：13501305886 163.com

10.精準把握中小微企業受疫情影響的公證法律服務需求，開展不可抗力相關法律研究，制定專項公證工作規范流程，組織開展針對性較強的不可抗力相關事項公證法律服務并實行專項綠色通道服務。(責任單位：區司法局)

具體流程：

(1)區屬兩個公證處依法依規開通綠色通道；

(2)企業撥打公證處服務熱線；

(3)公證處派員提供專門公證服務。

聯系人：齊京凱缐芳芳聯系電話：13801367405、13810427232、84228050

郵箱：13501305886 163.com

二、加強資金支持

11.對疫情防控期間保障群眾生活必需的商業企業，滿足消費者購物需求的百貨、購物中心等大型商業設施，東城區生活必需品應急保供企業及提供和保障防疫物資的社會企業，給予一次性政府資金獎勵。(責任單位：區商務局)

具體流程：

(1)符合條件的企業提出申請，并提交相關證明材料；

(2)區商務局匯總后報東城區疫情防控期間生活必需品保供班或東城區疫情防控期間應急資金和物資保障專班審核；

(3)向符合條件的企業撥付一次性獎勵資金。

聯系人：賈登文聯系電話：67079110

郵箱：swwsqk bjdch.gov.cn

12.根據北京市商務局《北京市商業流通發展資金管理暫行辦法》要求，對符合條件的中小微企業的申報材料進行第一時間的初審，從而保證企業盡快享受到政策支持。(責任單位：區商務局)

具體流程：相關商業企業按照市商務局官網《關于申報商業流通發展項目的通知》的要求進行申報。區商務局按照相關職責執行。

聯系人：劉杰聯系電話：67079118、67079146

郵箱：swwghfzk bjdch.gov.cn

13.對于獲得2019年度北京市“投貸獎”政策獎勵的東城區企業，給予20%的區級配套資金支持。對于獲得北京市“房租通”政策補貼的東城區企業，給予20%的區級配套資金支持。(責任單位：區文促中心)

具體流程：區文促中心發布2019年度北京市“投貸獎”東城區配套獎勵企業征集公告，企業提交申請，區文促中心進行審核。北京市“房租通”政策兌現后，區文促中心立即開展區級配套獎勵企業征集審核及兌現工作。

聯系人：戴悅聯系電話：64031118-2510、64035100

郵箱：dcwczx 163.com

聯系人：趙京延聯系電話：64031118-2526、64035100

郵箱：dcwczx 163.com

14.落實市級對受疫情影響的滑冰滑雪場所給予適當額度用水用電補貼政策。積極向文旅企業宣傳市政府補貼政策及方式。(責任單位：區體育局、文旅局)

具體流程：相關體育企業按照市體育局官網“北京市體育局關于申請受疫情影響滑冰滑雪場所水電補貼的征集公告”的實施辦法進行申報，區體育局按照相關職責執行。相關文旅企業可以撥打區文旅局電話進行咨詢。

聯系人：宋東方(區體育局)聯系電話：13501105079、52890286

郵箱：tiyuchanye bjdch.gov.cn

聯系人：任宇(區文旅局)聯系電話：67084950、67091090

郵箱：dczcfgk 163.com

15.加大對中小微企業政府采購傾斜力度，進一步提高面向中小微企業采購的金額和比例。明確在滿足機構自身運轉和提供公共服務基本需求的前提下，要求預算單位專門面向中小企業的采購達到本部門年度政府采購項目預算總額的30%以上，其中，預留給小型和微型企業的比例不低于60%。(責任單位：區財政局)

具體流程：

(1)預算單位應根據實際工作需要，制定政府采購計劃；

(2)結合采購計劃明確面向中小微企業采購的金額和比例；

(3)通過政府采購管理系統申報政府采購項目，并在附件中上報面向中小微企業采購的具體需求。

聯系人：翟勤聯系電話：64153647、64153614、64153646

郵箱：dcczjcgb 126.com

16.在區政務服務中心開設綜合窗口，受理小微企業續貸與咨詢業務。為有續貸業務需求的企業提供一站式業務服務與“一對一”專業問題解答。建立續貸熱線，搜集抽貸、斷貸等問題線索，及時向市金融局報告，對符合條件的企業及時解決融資問題。(責任單位：區金融辦、區政務服務局)

具體流程：

(1)前往東城區政務服務大廳，取號綜合服務進行辦理；

(2)填寫《續貸業務企業信息登記表》，提交其他相關證明材料；

(3)通過線上系統將續貸需求發送至北京市續貸中心。

聯系人：師佑祺、張馨予、孫聰、黃瑾

聯系電話：65258800-8642或8641或8643、84065150

郵箱：dcqccjbgs bjdch.gov.cn

17.積極探索嘗試建立東城區中小微企業風險補償專項資金，更好地發揮財政資金使用效能和引導作用，激勵融資服務機構提供更多融資支持，有效緩解我區中小微企業融資難、融資貴等問題，特別是受疫情影響較大的企業予以重點支持。(責任單位：區金融辦)

具體流程：

(1)企業向區金融辦、區科信局和區文促中心等行業主管部門提交納入風險補償范圍申請；

(2)經行業主管部門審核，通過后形成書面報告報送至區金融辦；

(3)區金融辦組織第三方機構進行審查，結合行業主管部門出具的書面報告意見，審定風險補償項目范圍，并將具體名單下發至合作銀行、擔保機構；

(4)代償發生后，合作銀行、擔保機構向區金融辦提交逾期確認通知、使用風險補償申請等材料；

(5)經審核無誤，區金融辦向合作銀行、擔保機構撥付風險補償資金。

聯系人：師佑祺、張馨予、孫聰、黃瑾

聯系電話：65258800-8642或8641或8643、84065150

郵箱：dcqccjbgs bjdch.gov.cn

18.鼓勵農業銀行北京分行、華夏銀行、北京農商行東城支行等駐區金融機構開辟綠色通道，加強與相關醫院、企業的服務對接，最大限度滿足衛生防疫、醫藥產品制造及采購、公共衛生基礎設施建設等方面的融資需求；對與疫情防控相關的醫藥及設備生產供應企業、建筑施工企業、物資供應生產運輸企業的授信需求進行緊急摸排，高效開展授信支持。聯系中國人壽北京分公司，協調區衛健委，為抗擊疫情一線的醫護人員免費提供人身保險，保額達50萬元/人，實現金融直接服務于抗擊疫情一線的醫護人員。(責任單位：區金融辦)

具體流程：

(1)企業通過聯系電話反饋具體需求；

(2)區金融辦服務專員梳理需求，并與金融機構溝通情況；

(3)向企業反饋溝通結果；

(4)對需求解決方案、進度通過東城區普惠金融綜合服務平臺(網址http://dc.smeservice.com/)進行全程追蹤記錄。

聯系人：孫聰、黃瑾、張馨予、師佑祺

聯系電話：65258800-8643或8641或8642、84065150

郵箱：dcqccjbgs bjdch.gov.cn

19.依托東城區普惠金融綜合服務平臺，加快增設上市融資板塊，邀請專業機構入駐，開展線上上市輔導。同時，嵌入東城區鼓勵上市融資獎勵申報系統，開放申報平臺與在線答疑功能，多措并舉拓寬企業直接融資渠道。(責任單位：區金融辦)

具體流程：

(1)登陸東城區普惠金融綜合服務平臺，

網址http://dc.smeservice.com；

(2)完成注冊，填報企業基本信息；

(3)定向或不定向發布企業融資需求；

(4)通過平臺中的“政策服務”板塊，進行東城區相關上市政策咨詢；

(5)待平臺建設完善后，可通過線上對接輔導機構，參加上市培訓。

聯系人：師佑祺、張馨予、孫聰、黃瑾

聯系電話：65258800-8642或8641或8643、84065150

郵箱：dcqccjbgs bjdch.gov.cn

20.依托東城區普惠金融綜合服務平臺，成立線上政銀企對接專項工作組，簡化注冊流程，優化平臺功能，加大宣傳力度，吸引更多企業、銀行、擔保等專業機構入駐。與金融機構加緊會商，研究發布抗擊疫情期間特色金融產品，提供優惠貸款利率，開辟貸款綠色通道，履行“三不”承諾，即不抽貸、不斷貸、不壓貸。(責任單位：區金融辦)

具體流程：

(1)登陸東城區普惠金融綜合服務平臺，

網址http://dc.smeservice.com/；

(2)完成注冊，填報企業基本信息；

(3)定向或不定向發布企業融資需求；

(4)工作組專人跟進融資進度，提供融資解決方案。

聯系人：師佑祺、張馨予、孫聰、黃瑾

聯系電話：65258800-8642或8641或8643、84065150

郵箱：dcqccjbgs bjdch.gov.cn

21.線上組織“共同抗擊疫情擔保在行動”的活動，鼓勵擔保機構出臺優化融資擔保服務具體措施，由區金融辦作為優化融資擔保服務總前臺，指導各擔保機構設定服務專員，向受疫情影響嚴重的中小微企業提供降低綜合費率等服務。(責任單位：區金融辦)

具體流程：

(1)撥打區金融辦優化融資擔保服務專線，84065150；

(2)根據企業需求實際，搭建企業與擔保機構聯系平臺；

(3)記錄工作進度，做好跟蹤服務。

聯系人：師佑祺、張馨予、孫聰、黃瑾

聯系電話：65258800-8642或8641或8643、84065150

郵箱：dcqccjbgs bjdch.gov.cn

22.開辟創新型中小微企業融資服務專屬綠色通道，搜集創新型中小微企業融資個性化需求，“點對點”精準對接銀行機構，根據市區政府相關扶持政策及銀行金融服務特色，定向予以支持。(責任單位：區金融辦)

具體流程：

(1)企業通過區各行業主管部門或屬地街道上報個性化融資需求；

(2)各行業主管部門或屬地街道等有關單位將需求匯總至區金融辦；

(3)區金融辦對需求進行初步梳理，并提出支持企業的建議，發送至銀行；

(4)銀行反饋支持意見。

聯系人：師佑祺、張馨予、孫聰、黃瑾

聯系電話：65258800-8642或8641或8643、84065150

郵箱：dcqccjbgs bjdch.gov.cn

23.搭建融資對接平臺，對于受疫情影響的中小微企業的融資需求，鼓勵金融企業開通中小微企業融資通道，對疫情產生的緊急融資需求做到快速審批、簡化流程、特事特辦，全面簡化操作流程，全力支持中小微企業融資，緩解小微企業經營壓力。(責任單位：區金融辦)

具體流程：

(1)填寫企業融資需求表；報送至區各產業歸口部門或屬地街道，匯總至區金融辦；

(2)登錄服務平臺(網址http://dc.smeservice.com)，按照指引完成注冊；發布融資需求；線上進行智能匹配。

聯系人：師佑祺、張馨予、孫聰、黃瑾

聯系電話：65258800-8642或8641或8643、84065150

郵箱：dcqccjbgs bjdch.gov.cn

24.與北京小微企業金融綜合服務平臺聯合編制“關于疫情對中小微企業經營影響狀況的調查問卷”，通過北京市小微企業融資服務平臺東城專頁，切實了解疫情對企業的影響以及區屬企業的融資需求。(責任單位：區科信局)

具體流程：

(1)通過北京市小微企業融資服務平臺東城專頁、企業微信群發布企業融資需求；

(2)企業提供平臺申報融資需求；

(3)通過人民銀行專項再貸款支持金融機構向相關直接參與防控的重點醫用物品和生活物資生產、運輸和銷售重點企業提供優惠利率信貸支持。

聯系人：孔祥鑫聯系電話：67075772、64031118轉2538或2539

郵箱：kongxiangxin bjdch.gov.cn

三、加強企業服務

25.積極開展“不見面審批”服務，通過網上辦理、EMS郵寄、自助服務終端、電話咨詢、微信交流、電子政務郵箱等方式辦理業務，設立行政審批首席專員，及時幫助群眾解決網上辦事過程中疑難問題，為企業提供安全快捷的政務服務。對于確需到大廳辦理的事項，積極利用優化營商環境“專窗、專線”，建立幫代辦團隊和預約辦機制，幫助企業進行政策咨詢、政策解讀，解決辦事中的疑難問題，最大限度減少群眾在大廳滯留時間，建立企業辦事綠色通道。(責任單位：區政務服務局)

具體流程：關注官方微信公眾號“東城政務服務”，登錄東城區政務服務網上辦事服務平臺(http://dczwfw.bjdch.gov.cn)或首都之窗(http://www.beijing.gov.cn/)進行查詢。

聯系人：楊則懷聯系電話：65286719、65594781

郵箱：dcbbsgk bjdch.gov.cn

26.12345企業服務事項案件均按照“三快”辦理工作要求，快速響應、快速辦理、快速反饋，確保企業服務類相關訴求及時處理及時反饋。對疫情防控期間企業服務事項相關案件，指導各單位予以優先辦理，主動聯系相關企業了解具體困難和問題，及時做好相關服務，提供必要的幫助。案件處理完畢，區網格中心及時回訪了解企業訴求辦理情況，形成工作閉環。(責任單位：區網格中心)

具體流程：12345企業服務事項案件受理后派發至各相關單位辦理。辦理完成及時反饋后進行結案，最后進行回訪。

聯系人：張菀蕓聯系電話：64031118-7223、84050608

郵箱：dcjdzx 163.com

27.對新落地生產防控疫情所需物資的項目加快審批。涉及發改委固定資產投資審批的事項，提供一站式服務，24小時內辦理完畢。(責任單位：區發改委)

具體流程：

(1)登錄北京市發改委網站，進行網上提交，網址為http://fgw.beijing.gov.cn/辦事服務系統，登錄首都之窗網站，進行網上提交，網址為http://www.beijing.gov.cn/政務服務系統；

(2)掃描上傳全部要件，并填寫相關信息；

(3)材料齊全、真實有效，24小時內完成審批，核發批復文件。

聯系人：張曄聯系電話：87160662、64079927

郵箱：fgwtck bjdch.gov.cn

28.對為防控疫情所需建設的項目，涉及到需辦理施工許可手續的，申報要件合格，24小時內辦理完畢。(責任單位：區住建委)

具體流程：

(1)登錄北京市住建委網站，進行網上提交，網址為http://zjw.beijing.gov.cn/；

(2)掃描上傳全部要件，并填寫相關信息；

(3)材料正確無誤，24小時內核發施工許可手續。

聯系人：趙琳艷聯系電話：65258800-8355、64041939

郵箱：dcqzjw bjdch.gov.cn

29.協調自來水公司全力保障涉及企事業單位供水，簡化臨時用水指標審批手續(減少現場審核)，由原來的7個工作日簡化成3個工作日。持續落實防控責任，抗擊疫情期間，經營性停車備案到期的，備案期自動順延，后續情況另行通知。(責任單位：區城管委)

具體流程：

(1)臨時用水指標審批：用水單位登陸東城區浪潮政務服務云平臺(http://172.25.2.215/login)或到東城區政務服務大廳提出申請，區城管委承辦后與申請人取得聯系，最后提出辦理意見。

聯系人：陽輝聯系電話：67111998

郵箱：dcqszk 126.com

(2)抗擊疫情期間，經營性停車備案到期的，備案期自動順延，后續情況另行通知。

聯系人：何曉蒙聯系電話：67178796

郵箱：dcqszk 126.com

30.預算單位凡屬于疫情防控需要，采購疫情防控相關貨物、工程和服務的，按照國家有關規定，實行采購綠色通道制度，由預算單位自行組織采購。疫情防控需要實施的采購實行備案單填報方式，在實施采購5個工作日內報區財政局備案。同等條件下，各單位優先采購轄區內堅持正常生產經營企業的商品和服務。(責任單位：區財政局)

具體流程：

(1)預算單位根據采購情況確定是否屬于疫情防控采購；

(2)預算單位通過單位內控制度確定采購內部工作程序，保留好相關資料以備有關部門監督檢查；

(3)采購供應商確定后5個工作日內將備案表報區財政局政府采購管理科。

聯系人：翟勤聯系電話：64153647、64153614、64153646

郵箱：dcczjcgb 126.com

31.積極對接市區兩級政策，支持防控疫情所需物資生產企業實施技術改造提質增效增加產能，對符合防疫項目投資補貼或者貸款貼息政策條件的企業，及時提供咨詢，主動提供服務和申報指導。與區科信局、區商務局、東城園管委會等相關部門相互配合，拓展征集渠道。(責任單位：區發改委)

具體流程：區發改委及時對相關政策進行征集，申報單位按申報要求準備相關材料及證明文件，根據具體條件進行初審，初審通過后報上級部門進行審核批復，發放補貼資金。

聯系人：安冷、張曄聯系電話：87160669、87160662、64079927

郵箱：fgwtck bjdch.gov.cn

32.做好現有靈活用工、失業保險費返還、技能培訓補貼等政策宣傳及答疑工作，利用網站、微信公眾號等平臺宣傳相關文件精神，確保市級各項政策措施及時向社會公眾公開，引導企業正確申請。(責任單位：區人力社保局)

具體流程：

(1)失業保險費返還及中小微企業社保補貼均通過網上系統申請；

(2)一次性技能培訓補貼：企業通過市人力社保局官網“職業技能提升行動”模塊申請培訓補貼，區人力社保局對培訓真實性和滿意度進行電話回訪和檢查，檢查合格并公示通過的，向市級申請補貼資金并盡快撥付到位。

聯系人：鄧霄霄聯系電話：87091917、64077128

聯系人：馬誠聯系電話：87091825、64077128

郵箱：ldj bjdch.gov.cn

33.對于確診新型冠狀病毒感染的肺炎患者發生的醫療費用，在基本醫保、大病保險、醫療救助等按規定支付后，個人負擔部分由財政給予補助，實施綜合保障。疫情期間，對于衛生健康部門新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案確定的疑似患者醫療費用，在基本醫保、大病保險、醫療救助等按規定支付后，個人負擔部分由市級財政予以補助，所需資金由救治醫院先行墊付，市級財政按實際發生費用據實結算。異地就醫醫保支付的費用由就醫地醫保部門先行墊付，做好異地就醫參?；颊咝畔⒂涗浐歪t療費用記賬，疫情結束后全國統一組織清算。對收治患者較多的定點醫療機構，預付部分資金，減輕定點醫療機構墊付壓力。(責任單位：區醫保局)

具體流程：根據國家醫保局、財政部《關于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫療保障的通知》(國醫保電〔2020〕5號)等文件精神，確診和疑似新型冠狀病毒感染肺炎的患者(含非本市參保人員)在本市定點醫療機構發生的相關醫療費用，個人支付部分先由定點醫療機構記賬。為便于疫情結束后統一組織清算，已完成確診和疑似新型冠狀病毒感染肺炎患者治療的定點醫療機構，據實填報《新型冠狀病毒感染的肺炎患者醫療費用登記表》。

聯系人：邊念怡聯系電話：13681066105、84083973

郵箱：dcylbzj2019 163.com

34.通知各醫療機構做好疫情防控期間各類醫護防疫及相關人員的考勤管理和工作記錄，按照國家有關規定進行人員范圍核定和工作補助的測算工作。醫護及相關工作人員因履行工作職責感染新型冠狀病毒肺炎的，按規定認定為工傷。壓縮認定時間，用人單位為上述對象申報工傷認定且事實清楚、材料完整的，受理3日內完成認定工作。(責任單位：區人力社保局)

具體流程：

(1)各醫療機構將測算結果報區衛健委，區衛健委初審匯總后報區人力社保局和區財政局，區人力社保局和區財政局對人員范圍和補助標準進行聯合審核，審核批準后，撥付各醫療機構相關人員工作補助所需財政經費；

(2)用人單位提交工傷認定材料并填寫相關信息表(可選擇郵寄至區人力社保局工傷保險科，地址：東城區朝內大街192號344房間，郵編：100010)，工傷保險行政部門受理后進行調查核實，事實清楚、材料齊整的，在3日內做出認定結論。

聯系人：張浩平、李勝東聯系電話：87091920、89945295、64077128

郵箱：ldj bjdch.gov.cn

35.對于因疫情造成社會保險費斷繳的單位及個人，延長社會保險費征收期。此次延長繳費主要面對因疫情影響未能按時成功繳納2020年1月和2月社會保險費的參保單位。參保單位的1月、2月社會保險費將按照正常流程進行繳費；未繳費成功的，均可延長至3月底繳費。3月底前，參保單位可隨時通過北京市社會保險網上服務平臺或區社保中心經辦大廳前臺申報進行繳費(補繳)。對于靈活就業人員1月、2月仍按照正常業務流程，按月進行統一繳費，未成功繳費的靈活就業人員，均可延長至3月底繳費。對于旅游、住宿、餐飲、會展、商貿流通、交通運輸、教育培訓、文藝演出、影視劇院、冰雪體育等受影響較大的行業企業，經相關行業主管部門確認，可將疫情影響期間應繳社會保險費征收期延長至7月底。延長繳費期間，不影響享受社會保險待遇和個人權益記錄，不會影響參保人的購房、購車以及積分落戶等需要參照社保權益記錄的資格審核。(責任單位：區人力社保局)

具體流程：

(1)因疫情影響企業或個人斷繳1月、2月社會保險費的，可在疫情結束后通過社會保險網上服務平臺或社保業務大廳現場辦理延繳期間社會保險費補繳業務，補繳時不收取滯納金；

(2)可延長繳費至7月底的企業，申請時可在北京市社會保險網上平臺登記申請延長繳費，通過部門之間數據交換共享，轉市級相關行業主管部門確認、匯總并回傳市人社部門和醫保部門。提交一次申請并經確認后，即可延長繳費至7月底。

聯系人：劉仲潔聯系電話：89945471、64077128

郵箱：ldj bjdch.gov.cn

36.適時調整本市醫療保險費征收期，允許用人單位和個人延期辦理醫療保險和生育保險相關業務，具體調整時限另行向社會通告。因受疫情影響，用人單位逾期辦理職工參保登記、繳費、在職轉退休等業務的，在疫情解除后經辦機構應及時受理。靈活就業人員和城鄉居民未能及時辦理參保繳費的，允許疫情解除后補辦。逾期辦理的不影響基本醫療保險和生育保險的待遇享受和權益，補辦手續應在疫情解除后三個月內完成。參保人員(包括靈活就業人員)因工作單位變動等原因中斷醫療保險關系的，在疫情解除后三個月內，根據本市相關規定補繳疫情防控期間的醫療保險費，補繳期間發生的醫療費用予以補支，且視為連續繳費。本次疫情防控期間內到達退休年齡需辦理醫療保險在職轉退休手續的人員，可延長至疫情解除后三個月內辦理，符合條件的自按月領取基本養老金或退休費的當月起，享受退休人員的基本醫療保險待遇。(責任單位：區醫保局)

具體流程：醫療保險、生育保險征繳登記等業務在區人力社保局社保中心經辦，區醫保局負責政策解釋，具體經辦流程以區人力社保局社保中心為準。

聯系人：邊念怡聯系電話：13681066105、84083973

郵箱：dcylbzj2019 163.com

37.用人單位招用本市登記失業人員和城鄉就業困難人員，按規定辦理單位就業登記或轉移就業登記手續，并履行勞動合同滿半年或一年的，可于次月起90日內提出首次申請。經市人力社保局批準后，在享受期內用人單位可于履行勞動合同每滿半年或一年后的次月起90日內提出申請。(責任單位：區人力社保局)

具體流程：用人單位提交相關紙質申請材料，經辦部門初審并經核查通過后報市級審核，經市人力社保局審核合格完成補貼資金撥付。

聯系人：林建聯系電話：87091918、64077128

郵箱：ldj bjdch.gov.cn

38.區商務局與東城海關加強協作，通過網絡會議等不聚集方式，加強對北京海關防控期間加快便利通關措施進行宣傳，并加強指導與服務，解決外貿企業經營中的困難，減少受損，用足用好政策，助力外貿企業發展。(責任單位：區商務局、東城海關)

具體流程：區商務局與東城海關建立外貿通關政策溝通機制，利用網站、微信公眾號、業務交流群等平臺宣傳相關政策、措施，了解、收集、匯總外貿企業在運用便利化政策中的疑惑、難點，協同做好政策指導、企業幫扶工作。

聯系人：梁俊麗聯系電話：67079135、67079146

聯系人：王鵬飛聯系電話：13911006071、67079146

郵箱：swwwmk bjdch.gov.cn

39.委托區疾控中心為有需求的企業加強防控工作技術支持，指導企業在疫情防控達標前提下開展生產經營活動。(責任單位：區衛健委)

具體流程：

(1)有防控指導需求的企業向所屬街道提出申請；

(2)街道向區衛健委提出需求；

(3)區衛健委委托區疾控中心進行防控指導。

聯系人：李莉莉聯系電話：64068351、64040302、64023373

郵箱：wjwbgs bjdch.gov.cn

40.強化疫情防控期間對企業的“紫金服務”，“紫金服務管家團”積極聯系服務企業，深入了解企業訴求。建立日報告、周調度、重點難點問題定期研究的工作機制，每日匯總企業服務及需求情況，每周研判疫情對經濟的影響，研究解決企業提出的重點難點需求，切實幫助企業解決生產經營中遇到的困難和問題。(責任單位：區發改委)

具體流程：

(1)“紫金服務管家團”積極聯系服務企業，服務管家協調解決企業面臨的困難及需求；

(2)服務管家難以解決的問題提交區改革優化營商環境領導小組聯席會研判解決；

(3)重大問題提交區委區政府研究解決。

聯系人：景少尉聯系電話：87160663、64079927

郵箱：fgwysk bjdch.gov.cn

四、加強城市運行服務保障

41.制定《東城區財政局關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情等突發事件相關資金的應急撥款預案》。加強與國家金庫東城支庫和各代理銀行的聯系，建立應急資金撥款的綠色通道。督促國家金庫東城支庫并要求各代理銀行建立健全內部部門之間、各網點之間的應急響應機制，明確支庫及各代理銀行在非工作日確保有應急值守人員，保證專人對接撥款事項。(責任單位：區財政局)

具體流程：

(1)區財政局接到區委區政府防控資金應急撥款指令，立刻啟動應急預案和應急工作程序；

(2)區財政局按照區委區政府防控資金應急撥款指令要求，先行從財政預算內資金賬戶撥付應急資金，并采取實撥資金的方式將防控資金直接撥付至資金需求單位的基本賬戶，如果需要提取現金，由區財政局幫助預算單位協調銀行，開通現金提取綠色通道；

(3)資金先行撥付后，區財政局及預算單位應保存好相關資料，由預算單位按照規范的預算資金申請審批程序履行補辦手續。

聯系人：榮姍聯系電話：64153609、64153614、64153646

郵箱：gkdccz 163.com

42.區商務局建立生活必需品保障專班工作機制，與區發改委、區國資委密切配合，做好每日監測、貨源組織工作，確保屬地生活必需品零售供應，啟動實施“點對點”監測補貨保障機制，提升缺貨商品補貨效率。將重要防疫和生活物資納入應急運輸保障范圍，落實綠色通道政策，確保“不停車、不檢查、不收費”，優先便捷通行。嚴格價格監管，加強價格監測。嚴肅查處借疫情防控之機囤積居奇、捏造散布漲價信息、哄抬物價等擾亂市場價格秩序的違法行為。(責任單位：區商務局、區發改委、區國資委、區城管委、區財政局、區市場監管局)

具體流程：

“點對點”監測補貨響應流程：

(1)一級應急響應：各連鎖門店、非連鎖門店、社區小店等加大自有庫房備貨量，斷缺貨時聯系自有進貨渠道或集團總部進行補貨；

(2)二級應急響應：在自有庫存和集團資源不能及時補充時，第一時間報告區商務局緊急聯系人，由區商務局發出指令，啟動區級儲備支援補貨；

(3)三級應急響應：市場發生重大異常波動，價格大幅上漲，市商務局啟用應急預案，4小時左右調運貨源直接補充到缺斷貨生活必需品網點。

物資運輸綠色通道申請流程：

(1)生活必需品應急保供企業向區商務局提出申請，明確運輸時間、運送路線、運載物品、車牌及駕駛員信息等；

(2)區商務局協調區城管委，由區城管委解決運送中停車問題，為應急車輛開通綠色通道；

(3)區城管委協調完畢后，應急車輛可于有效期內在指定區域內進行應急物資配送。

聯系人：趙屾屾聯系電話：67079155、67079146

郵箱：dcltk sina.com

五、附則

本實施細則中的“中小微企業”，是指符合工業和信息化部、國家統計局、國家發展改革委、財政部聯合發布的《中小企業劃型標準規定》(工信部聯企業〔2011〕300號)的“中小微企業”。凡市區兩級共有的政策，原則上企業只能選擇其中一級進行申請，不得重復享受同類補貼支持資金。本實施細則由各責任單位負責解釋。本實施細則自發布之日起施行。2月11日，海淀區發布了關于落實北京市促防疫穩增長政策加大力度支持企業穩定發展的若干措施。

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于新型冠狀病毒肺炎（以下簡稱新冠肺炎）疫情防控工作部署，認真落實《北京市人民政府辦公廳關于進一步支持打好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰若干措施》（京政辦發〔2020〕5號）和《北京市人民政府辦公廳關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響促進中小微企業持續健康發展的若干措施》（京政辦發〔2020〕7號），進一步加強防控能力建設，解決企業經營困難，結合區域實際，特制定以下具體措施。

一、鼓勵企業科技防疫

（一）支持企業科研攻關

對從事新冠肺炎快速檢測試劑、疫苗、創新醫療器械或特效治療藥物研發的企業，給予不高于300萬元的研發支持。（對接部門：區科信局；聯系人：趙媛；聯系電話：88499405）

對從事新冠肺炎快速檢測試劑、疫苗或特效治療藥物研發的科研帶頭人及其團隊優先評選海英人才并給予相應支持和獎勵，同時在國家級、市級人才工程（計劃）工作中予以優先推薦。（對接部門：區科信局；聯系人：孫雪晴；聯系電話：88498597）

對獲得國家級防治新冠肺炎的科技攻關項目應急立項的項目單位，采用前資助方式給予不高于500萬元的配套資金支持。（對接部門：區科信局；聯系人：孫猛；聯系電話：88497927）

（二）激勵企業參與技術防疫

對積極利用人工智能、云計算、大數據等技術手段和信息化系統等，將其實際應用于大規模疫情防控，對提高疫情防控、生產經營和城市運行效率有突出貢獻的企業，經相關部門評定后，給予不高于300萬元的一次性獎勵。（對接部門：區科信局；聯系人：王本祿、李楠；聯系電話：88498131、88498706）

應急生產口罩、醫用防護服、紅外人體測溫儀、額溫計、負壓設備、呼吸機、消殺用品等防疫物資的企業，經相關部門評定后，給予不高于300萬元的一次性獎勵。（對接部門：區科信局；聯系人：趙媛；聯系電話：88499405）

（三）實施疫情防控應用場景計劃

聚焦疫情防控中的“查、測、防、治”等四個環節和疫情期間民生關切的“工、教、購、娛、宣”等五個方面，發布新經濟企業科技賦能疫情防控的應用場景機會清單，協助供需雙方實現信息共享和對接交流，并加大政府采購和場景應用力度。對疫情防控期間向社會免費開放線上診療、心理咨詢、授課輔導、在線辦公等方面資源，以及在防疫設備、檢測治療藥物、疫情智能管理等方面有創新優勢的企業，優先納入場景應用支持計劃。（對接部門：區科信局；聯系人：崔巔博；聯系電話：88499343）

二、減輕企業經營負擔

（四）減免中小微企業房租和物業費

對承租區內區屬國有企業房產從事生產經營活動，按照政府要求堅持營業或依照防疫規定關閉停業且不裁員、少裁員，且物業由區屬國有企業管理的中小微企業，經行業主管部門和出租方認定，除按市級政策免收2020年2月份房租外，另免收該月的物業費；對承租用于商務辦公且物業由區屬國有企業管理的中小微企業，除按市級政策將2020年2月份房租減免50%外，另將該月物業費減免50%。（對接部門：區國資委；聯系人：楊曉美；聯系電話：88498532）

對疫情期間為承租房屋的中小微企業減免租金的特色園、科技企業孵化器、大學科技園、眾創空間、創業基地、文化產業園、視聽園區等各類載體，優先予以政策扶持。鼓勵在京中央企業參照執行。（對接部門：區科信局；聯系人：侯碩、曹雪鷗；聯系電話：88497200、88499091）

對承租其他經營用房的，鼓勵業主（房東）為租戶減免租金，具體由雙方協商解決。對疫情期間為承租房屋的海淀區高新技術企業減免租金的企業，給予一定資金補貼。（對接部門：區科信局；聯系人：侯碩；聯系電話：88497200）

鼓勵各商業服務業企業對實際入駐商戶予以租金減免。對于減免商戶租金的商業服務業企業，給予2020年海淀區消費升級資金重點支持。（對接部門：區商務局；聯系人：韓東旭；聯系電話：88498196）

（五）延長合同履行期限

對已與區屬國有企業、政府機構、事業單位簽訂合同的中小企業，確因疫情影響無法按時履行合同義務的，可以適當延長合同履行期限，具體延長期限由雙方協商確定。（對接部門：區發展改革委；聯系人：黃琪；聯系電話：88494886）

（六）保障企業和項目開復工

落實“四方責任”，主動做好對企業防疫工作服務指導，全力幫助復工企業、開復工重點建設工程項目采購急需防疫物資。（對接部門：區商務局；聯系人：張威；聯系電話：88496569）對疫情期間承擔較高防疫成本開工生產的企業或重點建設工程項目，在2020年第一季度對主導行業、主要領域“穩增長”貢獻突出的，給予最高200萬元的疫情防控經費補助。（對接部門：區發展改革委；聯系人：周燕燕；聯系電話：88498366）

對納入區政府指定集中觀察點且信譽良好的住宿企業，給予提升基礎衛生條件方面一次性獎勵。根據防疫期間企業集中住宿需求，搭建供需信息對接平臺。（對接部門：區文化和旅游局；聯系人：周輝；聯系電話：82785106）

三、加大企業金融支持

（七）鼓勵金融機構增加信貸投放

對疫情期間向中小微企業提供首筆信貸業務的駐區金融機構，給予首筆貸款金額2%的補貼，對單家機構或網點的補貼上限為100萬元。對疫情期間向中小微企業提供信用貸款的金融機構，出現信貸損失的，按本金的20%至70%予以補貼，對單家機構或網點的補貼上限為500萬元。（對接部門：區金融辦；聯系人：楊琴；聯系電話：88497661）

（八）提高融資便捷性

開辟貸款發放綠色通道，協助疫情期間還款有困難的科創企業展期還款或續貸。（對接部門：區金融辦；聯系人：楊琴；聯系電話：88497661）

率先試點使用基于區塊鏈的供應鏈債權債務平臺，為參與區政府采購和區屬國有企業采購的企業提供確權融資服務。（對接部門：區科信局；聯系人：陳琦斐、李楠；聯系電話：88498261、88498706）

對開展確權融資業務的企業給予基準利率50%的貼息，對單家企業的補貼上限為50萬元。（對接部門：區金融辦；聯系人：楊琴；聯系電話：88497661）

對入駐北京市企業續貸受理中心且開展續貸業務超過20筆（含）的金融機構，按照0.5萬元/筆的標準予以獎勵，對單一金融機構的獎勵上限為20萬元。（對接部門：區金融辦；聯系人：賴俊宇、徐利燕；聯系電話：88497560）

對入駐北京市企業續貸受理中心開展續貸業務的駐區金融機構，按照貸款金額的1%予以補貼，對單一金融機構的補貼上限為100萬元；對入駐北京市企業續貸受理中心開展續貸業務的駐區融資擔保公司，按照擔保金額的1%予以補貼，對單家融資擔保公司的補貼上限為100萬元。（對接部門：區金融辦；聯系人：賴俊宇、楊琴；聯系電話：88497560、88497661）

加快推動設立規模為5億元的海淀區政府應急轉貸引導基金或續貸基金。（對接部門：區財政局；聯系人：劉傳揚；聯系電話：88488616）

（九）拓寬企業融資渠道

對高新技術企業經國家有關部門批準發行并符合國家重點戰略方向的債券等直接融資產品，給予50%的中介費用補貼，對單家企業的補貼上限為100萬元。對擬上市企業，參照該標準給予支持。（對接部門：區金融辦；聯系人：楊琴；聯系電話：88497661）

對通過并購貸款融資的企業，付息后按基準利率的40％予以補貼，補貼上限為200萬元。（對接部門：區金融辦；聯系人：李冬；聯系電話：88496397）

發揮國有資本撬動作用，繼續推進總規模達100億元的紓困基金的運作，按照市場化運作、一企一策的原則，為區域內有需要的優質科技型上市公司提供資金支持。（對接部門：區國資委；聯系人：邵永旭；聯系電話：88497312）

（十）做好企業掛牌上市服務

鼓勵證券公司等金融機構針對直接參加疫情防控或受疫情影響的駐區上市公司加大服務力度。對疫情期間股票質押協議到期且存在還款困難的上市公司，鼓勵證券公司等金融機構給予展期3至6個月的支持。在2020年3月底前，兌現本年度區級企業上市支持補貼資金。（對接部門：區金融辦；聯系人：楊玉平、李冬；聯系電話：88493426、88496397）

四、強化企業精準服務

（十一）為防疫企業開辟“綠色通道”

為具有生產經營能力的防疫物資企業開辟許可審批綠色通道，對營業執照發放、醫療器械生產、經營備案許可等行政審批事項實行“一站辦理、一個環節、一天領取”的“三個一”政策。（對接部門：區市場監督管理局；聯系人：陳銳；聯系電話：82692034）

（十二）提供糾紛調解等法律服務

加強對受疫情影響的第三方交易平臺開展行政指導，協助企業快速處理消費者需求，緩解平臺企業退票退費類投訴處置壓力。（對接部門：區市場監督管理局；聯系人：陳銳；聯系電話：82692034）

實施民營企業應收款登記，對存在拖欠貨款與工程款的政府部門、事業單位、區屬國有企業，要求其限期支付。（對接部門：區科信局；聯系人：吳茜、曹雪鷗；聯系電話：88499649、88499091）

組建中小微企業法律服務團，提供法律問題咨詢、案件代理、“法治體檢”等最直接的法律服務。建立公證工作企業服務制度，開辟辦證“綠色通道”，實施“不見面”公證辦理。（對接部門：區司法局；聯系人：師鋒；聯系電話：62641148）

（十三）創新監管方式

對疫情期間未在登記的住所或經營場所開展經營活動，但可通過電話取得聯系、能夠遠程配合開展投訴舉報處理及抽查檢查的企業，不將其列入經營異常名錄。對市場主體辦理登記申請時涉及市場主體經營決策類個性化信息的決議、協議、章程以及主體住所（經營場所）信息等內容，試點通過告知承諾制方式免予審查。（對接部門：區市場監督管理局；聯系人：陳銳；聯系電話：82692034）

（十四）強化智慧政務服務

加快推進“互聯網+政務服務”，推進區塊鏈技術在政務服務和公共資源交易領域的全面應用，降低企業審核審查和交易成本。（對接部門：區政務服務局；聯系人：陳鐳；聯系電話：52808029）

（十五）加強防疫期間專項服務

加強對防疫期間中央及市級出臺的各項支持政策的線上宣傳和解讀。發揮企業熱線“一站式”咨詢和服務效能，實現對企業疫情防控、政策申報等訴求的實時響應和快速解決。（對接部門：區市場監督管理局；聯系人：陳銳；聯系電話：82692034）

協助轄區企業申報中央和市級各類專項支持，為其用足用好各項政策提供保障。（對接部門：區發展改革委；聯系人：張浩；聯系電話：88498266）

五、附則

以上政策適用于在海淀區注冊、納稅、納統的企業。以上政策中的“中小微企業”，特指符合工業和信息化部、國家統計局、國家發展改革委、財政部聯合發布的《中小企業劃型標準規定》（見工信部聯企業〔2011〕300號）的中小微企業。

凡市區兩級共有的政策，企業只能選擇其中一級進行申請，不得重復享受同類補貼支持資金。

對違反規定、弄虛作假騙取獎勵補貼政策的企業，除將獎勵補貼資金全額收繳外，三年內不準其申請區內各類補貼獎勵資金，并嚴肅追究有關人員責任。觸犯法律的，由司法機關追究其相應的法律責任。

以上措施自印發之日起實施，有效期為新冠肺炎疫情防控期間（具體措施中有明確期限規定的除外)；由區發展改革委會同其他各相關部門負責解釋。