開啟營商環境2.0 成都制定249條優化提升措施

每經記者｜楊棄非    每經編輯｜劉艷美    

2019年，成都拉開“國際化營商環境建設年”。一年后，成都將營商環境建設推向新的高度。

1月7日，成都舉行新聞發布會，解讀去年12月發布的《成都市進一步優化提升國際化營商環境工作方案》(下稱《工作方案》)。這是在去年初發布的營商環境“1+10”行動方案基礎上，成都營商環境政策的升級版，標志著成都開啟國際化營商環境2.0建設。

據成都網絡理政辦主任廖俊介紹，新政立足于構建企業全生命周期服務體系，對開辦企業、企業注銷、辦理建筑許可等29個方面，制定249條優化提升措施，以打造審批最少、流程最優、效率最高、服務最好的營商環境。

企業開辦 從5天壓減至一天

城市發展不進則退，城市與城市的經濟體量之間往往就差了一個項目的距離。對于期望以營商環境吸引更多企業的城市而言，尤為如此。

在發布會現場，一連串數字顯示出成都新一輪自我加壓的決心。在廖俊的介紹中，成都定下了不少1天之內辦結的事項：比如，企業開辦整合為1個環節、1天辦完、零成本；企業財產登記整合為1個環節，一般不動產登記3個工作日以內，而抵押登記1個工作日以內；用電用水用氣接入，政府審批也壓減至1個環節，工商業用戶小型接入工程審批時間1個工作日以內，其他類型4個工作日以內。

從某種意義上來說，以“一天”為單位，幾乎已是城市對企業表現出的最大誠意。但在成都網絡理政辦副主任趙仕品看來，這甚至還不夠——在成都，已經有地方將其進一步壓縮至4個小時。

“去年，全國城市在營商環境建設方案已經呈現出‘白熱化競爭’的態勢。”趙仕品說到，情況每天都在發生變化，通常是某個城市先進的做法“一周就會被刷新”。在此種情況下，城市需要不斷找差距、補短板，也要注重將政策落實落地。

成都發布的新政亦有此意：政策大量精簡文字，并以每項指標的具體目標數字為主。通過掛圖作戰、精確對照，倒逼改革取得實效。

而據趙仕品分析，不少新的指標，還意味著成都將步入全國營商環境的“第一方陣”。比如，在企業開辦上，從去年的5天進一步壓減至一天，遠遠低于國務院要求的8.5天；而在工程工程建設上，成都將全流程總時限控制在90個工作日以內，其中政府審批環節已壓縮至40個工作日，遠低于全國標準。

聚焦成都 推出5項特色改革內容

值得注意的是，新政還特別納入了一系列具有成都特色的改革措施。

廖俊指出，成都在全面覆蓋國家發改委指標的基礎上，增加了國際化環境、投資項目服務滿意度、創新發展和新經濟成長、企業注銷、獲得通訊等5個成都特色改革內容。

比如，在獲得通訊上，成都全面實現中小企業寬帶平均資費降低15%，移動網絡流量平均資費降低20%。而諸如“減稅貸”“快查快貸寶”“蓉票兒”“票e達”移動報稅服務、政務服務“蓉易辦”平臺等新品牌，亦將進一步提升營商便利化水平。

好的營商環境通常能夠因地制宜、一事一議地提供最佳解決方案。對于需要包容審慎的新經濟產業，成都也出臺制定了相關的措施，以助力其更好發展。

趙仕品介紹到，成都推出的包容審慎監管三張清單，列舉出了可以減輕處罰和暫緩處罰等的情形，為新經濟企業的發展提供了更加寬松、包容的執法環境。“新經濟新業態有一個發展成熟的過程，我們需要給予它們試錯的機會。”他解釋到。

可以預見的是，這場“刀刃向內”的自我改革，還將在成都繼續推進。

封面圖片來源：攝圖網