2019-10-30 09:35:23
周末去了一趟灃河入渭口，風光很是迷人。
早些年，這里還是沙坑遍布、污水橫流的畫面。西咸新區能源金貿區成立后，下功夫將此打造成了濕地生態公園。眼下時節，粉黛亂子草迎風搖擺，如織游人漫步于粉妝天地間，的確是閑暇游賞的妙地。
置身于此，目力所及，水天樓影，仿佛可以聽到城市生長的聲音！
當然，理性而言，討論“西安未來十年的動能與生長”，是更為必要的話題。
一個重要現象在于，官方近期在生態、民生、城建等維度，密集釋放加碼信號——話題不妨由此背后邏輯開始……
最大蛋糕就在眼前
供給結構、需求結構、金融結構相繼調整之后，中國經濟逐步觸底，進入中速增長時代。
擴大內需和有效投資，眼下被視為新動能之源。
有學者提出，應通過10年左右時間，實現中等收入群體倍增（中國目前中等收入群體大概4億人）。
“10億人尚未坐過飛機，5億人還沒蹲上馬桶，讓他們坐上飛機，蹲上馬桶，是中國今后相當長一段時期的增長來源。”
動力聽起來很澎湃，關鍵是怎么釋放的問題。
主流聲音紛紛指向城市化！
城市化在不同階段有不同內涵——當前，除京津冀、長三角、粵港澳大灣區等國家戰略之外，以合肥、武漢、成都、西安、鄭州為代表的一批內陸城市，也正在帶動周邊大都市圈和城市群快速崛起。
大都市圈模式能夠帶來諸多利好。
如疏解城市核心區擁堵的人口和資源，化解城市病；降低城市房價，進而降低城市生活成本和發展成本；城市核心區域發展高端服務業，制造業和部分中低端服務業轉移到周邊小鎮，進而降低制造業成本……
更重要的是，核心城市功能疏散后，大都市圈和城市群可以吸納更多人口進入，特別是農村居民進入城市地區，匯入現代化的生產和生活體系，這同時也是解決“三農”問題的根本之道。
據有關分析，中國將會形成一批3-5千萬人的大都市圈，上億人口的城市群、城市帶。
最大動能也將由此釋放！
首先是基礎設施建設，下一步最重要的基建范圍應該放在大都市圈，其實際效益是最好的；其次是住宅和其它公共設施建設；還有服務業的空間拓展……
具體到西安，像西咸新區，尤其作為大西安新中心新軸線建設核心承載區的能源金貿區——這類在大都市圈建設中具有突出定位的板塊，近年來之所以熱度持續走高，邏輯即在于此。
怎么搶食的問題？
大都市圈、城市群、城市帶固然是大勢所趨，但憑什么你這座城市能夠吸引更多人去“蹲馬桶”，進而刺激基建、消費等新動能釋放，而非他城？
所以說，蛋糕都看在眼里，關鍵還在于搶食的問題。
“過去依靠產業吸引人、人繁榮城市的發展邏輯，如今已轉變為優質城市生活吸引人、企業跟人走；發展理念也在轉變，上半場追求速度、效率，下半場追求平衡，以人為本，社會結構、生態文明等的平衡。”
這是中國城市規劃設計研究院原院長李曉江的觀點，很大程度上，也是客觀現實。
道理不難理解，資源環境約束瓶頸越發收緊，過去不計成本的資源消耗方式難以為繼；同時，隨著城市債務風險和房地產健康發展環境的需求，傳統土地財政模式亦亟待改變！
換句話說，重生產輕生活的城市建設模式，正在成為過去式，隨著人民對美好生活的向往日益提高，人才區位論的概念已經在人口分布、人才流動研究中出現，其重要指向是公共服務……
過去兩年的全國“搶人大戰”，西安是收割紅利的勝出者。但顯然這是一場持久戰，進入現階段，西安圍繞“提升收割和消化能力”，勢必還需要進一步加快布局。
此前一段時間，西安主政者密集調研，從生態保護，到教育工作，再到高新、灞橋、經開、高陵、臨潼、曲江、西咸新區，包括重點關注能源金貿區灃、渭河治理……
及至近期“十項重點工作”、全市教育大會等等，不難看出，生態、民生、產業、城建等維度，越發被置于突出位置，加碼力度空前。
撥開“唯GDP論”的紛擾，這大概正是西安搶食未來10年最大蛋糕的邏輯！
解剖一只“麻雀”
最近一段時間，西安各板塊，尤其開發區，紛紛提出民生、教育、生態等維度的發展新目標，且進展迅猛，頗有趕超之勢。
如此現象無疑令人樂見！
因為基于大都市圈建設，未來十年的新動能收割進程中，開發區將承擔更大使命，同時也必然是紅利的最大受益者。
當你漫步于灃河入渭口的粉黛亂子草間，會越發意識到，以能源金貿區為代表的一些板塊的做法，其實早已抓住這種邏輯的精髓。
早在2016年初，西咸新區尚未托管之際，其已按照“柔性治水、系統治河”理念和“城中河”定位，主動將灃渭河治理工程從50年防洪標準提高到100年，并發掘兩河歷史文化底蘊，將它作為生態景觀、文化傳承工程來打造。
直到一年后，大西安格局成型，“城中河”概念才得到印證。
回想當初，假如缺少規劃前瞻性，以及“生活吸引人、企業跟人走”的城市發展新邏輯不夠堅定，那遺憾恐怕真是歷史性的！
這種前瞻性，其同樣付諸于1500畝的金灣濱水生態公園，和1300畝的灃河濕地生態修復項目。
如今，能源金貿區灃、渭河治理，作為西咸新區的城市名片，被視為全市“河湖長制”工作典范。在煙波浩渺、水綠融城的映襯下，大批區域總部、金融機構陸續落戶，包括前不久，兩座200m+超高層地標動工……
歸納其邏輯，大概就是堅決奉行“先生活、后生產”，“早配套、高配套”，“讓學校、醫院、商業、文化、體育等民生配套項目走在前面”。
這片41平方公里的區域（能源金貿區片區+文教園片區），規劃中小學學校共37所（含現有12所學校），總用地面積近2000畝；醫療項目規劃用地7處，床位7000個。
在“優質生活吸引人、企業跟人走”的趨勢下，如此比例尺度，對于大西安新中心新軸線建設核心承載區的成長而言，還是比較有競爭力的。
據悉今年以來，在西咸絲路國際婦幼醫院、西咸新區國際教育學校等項目落戶的基礎上，能源金貿區又陸續交付、開工了多所醫院和學校。
于西安提升“紅利收割和消化能力”的新階段，有必要解剖一只“麻雀”！
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