成都“東安”：新城崛起的三重力量

每經編輯｜劉艷美    

70年光陰，書寫了太多被稱為“奇跡”的故事。不僅城市數量從最初的132個增加到2018年的672個，更有越來越多的中國城市開始參與全球分工合作，在世界舞臺上展現魅力。

毫無疑問，每一個大城崛起的夢想，都需要更為微觀的單元作支撐。有實力的企業是，有活力的城區更是。

就像成都，立下沖刺世界城市的宏偉目標后，地方決策層曾一個區縣一個區縣地走，“現場辦公”，直面痛點、解決問題，目的就是希望通過做強區縣實力，提升整個城市的競爭力。

在日前公布的“2019年度全國綜合實力百強區”中，成都經開區（龍泉驛區）名列第27位，比去年前進一位的同時，繼續領跑中西部。這個以汽車產業聞名的制造強區，眼下正加快破解“產強城弱”的問題，以期更上層樓。

建設中的“東安新城”被視為破題關鍵。

一方面，它位于成都第二條“天府大道”東西城市軸線東段，是連接成都東部新城“四城一園”與中心城區的關鍵節點。

同時，作為2021年第31屆世界大學生夏季運動會開閉幕式和主要賽事的舉辦地，它將是成都與世界面對面交流的一個重要窗口。

重任之下，這座新城將如何崛起？

從進展看，推動力量在加速匯聚。繼7月底南下深圳敲定18個合作項目后，昨日（17日），“東安”來到上海，邀約在滬企業和人才，共享機遇、共贏未來。

負責“操盤”的成都經開區（龍泉驛區）相關負責人表示，將以東安湖為核心構建新城，全面提升城市功能品質，實現“近謀賽事舉辦，遠謀城市發展”。

千秋雪山映龍泉 圖片來源：金士廉 攝

財富聚集潛力：沿東西軸線而生

《蒂凡尼早餐》中，奧黛麗·赫本在紐約第五大道Tiffany櫥窗前幻想的場景，給觀眾留下了深刻的印象。這條美國的中央大道，是全球租金最昂貴的商業街之一。

在迪拜，雙向12車道的謝赫扎耶德路貫穿全境，貿易中心、奢華酒店、經濟開發區沿路鋪設，波斯灣的海水資源也由此通道引入沙漠。

縱觀全球，巴黎、華盛頓等世界城市，在規劃建設初期都有一個共同點：在城市軸線的設計打造上著墨。有學者曾直言，城市軸線所在，即是城市未來所在，“城市軸線代表了城市拓展的方向”。

于成都而言，沿城市軸線而生的特質亦非常突出。

自1958年興建以來，南北走向的天府大道不斷延伸，參與并見證了這座城市的發展變遷。

這條有著“天府第一路”之稱的城市中軸線，既是重要的交通運輸通道，也是匯集地標性建筑的景觀線，更是聚集世界500強企業的“財富大道”。

據統計，有70%的在蓉世界500強企業把“家”安在了道路兩側的大樓中。

正因如此，“按照天府大道的規格進行新建”的東西城市軸線，自然備受矚目。

2017年，成都迎來城市格局的重大轉變，明確提出“東進”，跨越龍泉山向東發展。在隨后的新一輪城市總規修編中，成都在南北軸線基礎上，首次提出“東西城市軸線”，通過這條新軸線，連接中心城區、東部新城。

彼時，即有外界評價認為，此舉背后是從產業、土地規劃、城市外觀、政府支持等方面汲取經驗后的深刻復制，是另一場依托軸線而興起的城市拓展、區域繁榮計劃。畢竟今日所見的成都“國際城南”，也是從農田空地上“長”出來的。

今年7月，成都東西城市軸線（東段）工程在成都經開區（龍泉驛區）舉行了開工儀式。現場信息顯示，東段工程分為三段，包括東安新城段、東部新城段和龍泉山隧道段，西接成渝高速路，東連簡陽并延伸至資陽，全線59.1公里。

其中，作為2021年大運會的重大保障性工程，東西城市軸線-東安新城段將與大運會主場館同步建設和投用。

這也意味著，沿中軸線而生的東安新城，將率先分享這條“新財富大道”帶來的機會，潛力之大，令人期待。

新城建設活力：環東安湖而聚

當成都“東進”與2021年大運會“疊加”在一起，東安新城似乎沒有理由不崛起——關鍵在于怎么建。

“穿新鞋走老路”肯定不行，沒有地方特色也不行。而用成都經開區（龍泉驛區）相關負責人的話說，就是要用片區綜合開發的理念來推動新城建設，達到“辦賽事就是辦城市”的效果。

那么，什么是片區綜合開發？我們不妨換個角度來理解。

近兩年，城市學界對我國的城鎮化進程進行了許多總結性思考，除了說成績，汲取教訓也是非常重要的一環。中國城市規劃設計研究院原院長李曉江早前就曾表示，過去那些“不成功”的案例，有一個很重要的特征，就是“過度碎片化”的發展。

大量的開發區、園區，要么功能單一，只有就業，只有生產，沒有居住，沒有公共服務，最后吸引不了人；

要么是孤島式的居住區，有大量的人口聚集，但沒有就業，沒有公共服務，也留不住人。

因此，新一輪城市建設，必須堅持多功能的混合開發，在一個適宜的空間尺度內（一般是1~3平方公里），提供居住、就業、公共空間等，滿足一個家庭多樣化的工作、生活和服務需求。

事實上，在目前公布的東安新城規劃圖上，可以清楚地看到城市建設理念之變。東安閣、CAZ片區、木棉花酒店、媒體中心和圖書館等重要項目臨湖而建、環湖而聚，稍遠處，才是其他用途的土地規劃。

上述負責人表示，東安新城正是以東安湖為核心，近期規劃7.9平方公里，環湖而聚，布局“一湖三岸”城市功能——

依托東安湖的生態本底，打造一個5000余畝的東安湖公園，包含生態運動休閑區、生態湖濱活力區以及生態濕地游賞區。

同時，以湖為心、綠道串聯，構建“一湖映一閣，四園十二景”的景觀，把東安湖公園打造成為“可感知、可欣賞、可參與、可消費”的生態公園。

在東安湖北岸，集聚國際文體中心、國際社區等功能，聚焦文商娛體融合發展，打造“大運活力灣”；西岸集聚產業研發、科技轉化、文化藝術等產業功能，打造“創智藝文港”；南岸布局國際商務中心，集聚商務商業、總部經濟等功能，打造“城市會客廳”。

其中，按規劃，CAZ片區將以國際商務中心為核心，發展商務金融、商業商貿等現代服務業。

有評價認為，這樣集聚式的發展，在建設初期將更有利于提高集聚效率，提高新城活力。

轉型升級魄力：生活因品質而更美好

盡管建新城的想法要遠早于大運會落子，但接過這一重任后，成都經開區（龍泉驛區）變得更有底氣和魄力，推動城市形態整體轉型、促進城市能級提升。

根據此前經驗，2001年的北京大運會，催生了如今的國貿商圈，2011年的深圳大運會，又促成了后海總部基地的成長，所以，2021年的成都大運會，會給這片區域帶來什么？

可以預見的是，“讓生活更美好”。

事實上，作為2010年上海世博會的主題，“城市，讓生活更美好”早已深入人心，至今廣為流傳，甚至成為普通人心中對“城市”二字的最佳詮釋。

正如深圳通過借力大運會，開展了加密地鐵線網、改善環境、提升景觀等多個改造項目，使城市面貌煥然一新，也讓普通市民分享了“大運紅利”。

類似街道的綠蔭、社區的游園、轉角的書店，一個個看似普通的場景，組成了一座城市的生活圖景。這是東安新城需要實現的，更是成都經開區（龍泉驛區）迫切希望的。

1960年2月，龍泉驛區成立，是成都最早的五城區之一；

1990年7月，成都經開區成立，2000年2月獲批成為國家級經開區；

2019年3月，成都經開區、龍泉驛區政區合一。

地區生產總值從最初不足1億元增長到2018年的1302.8億元，被評價為成都的“經濟能手”，與此同時，“產”“城”矛盾也逐步凸顯，亟需解決。

從一個以農業為主導產業的地區，轉身成為以汽車產業聞名的強區，成都經開區（龍泉驛區）的經濟能力有目共睹。

但同時，城市建設卻在很長一段時間里滯后于產業發展的步伐，如何促進“產城融合”，成為這個制造強區的必答題。

一位成都經開區（龍泉驛區）職能部門負責人甚至開玩笑說：“前幾年，我們看電影還得‘進城’，現在這些配套差不多都有了。我們要吸引人才、留住人才，民生短板一定要盡快補上。”

因賽而興的東安新城，無疑是重要突破口。在今年8月舉行的成都“建設世界賽事名城暨‘三大賽事’動員會”上，成都經開區（龍泉驛區）作為唯一的區縣代表做發言。概括來說，就是要通過賽事籌辦，提升城市品質，促進融合發展，擴大城市影響。

轉型升級勢在必行。需要強調的是，在通過“先進汽車智造區、美好生活品質城”的道路上，成都經開區（龍泉驛區）需要志同道合的伙伴，攜手走好每一步。

這也是為什么其要馬不停蹄地奔赴深圳、上海，也就不難想象會有更多的力量匯入東安新城。

文/李西 蘇娜

本組圖片除署名外均為東安新城效果圖