西安城市管理大考！

▲ 分類垃圾桶 圖片來源：每經記者高苗 攝

垃圾分類，可能是迄今為止，西安城市精細管理面臨的最大考驗！

并非危言聳聽。

從最初的兩大分類到細致入微的標準出臺，從市民隨意丟棄到出門自帶垃圾袋，從最原始的焚燒爐到循環利用處理技術，日本用了將近50年。

對于西安當下而言，這里面，技術自然與時俱進，但有些環節是繞不過去的。

如，從娃娃抓起的意識教育，成人的理念快速轉變，再到收集、運輸環節的規范管理，以及終端的設施配置——大量的人力、財政投入免不了的。

這既考驗著政府精細化管理的能力與誠意，也寄托著人們對日益增長的美好生活的向往。

所以，它不是熱熱鬧鬧走過場，也不是某一職能部門所能力及，需要政府高度重視，系統化部署，做好持久戰的準備！

01

投放、收集、運輸、處理，環環相扣，一環不到位，便可能前功盡棄。

先說說前端吧！

西安市的生活垃圾分類管理，于9月1日正式實施。

僅僅11天，來自市城管局的統計數字，便已凸顯出難度之大——下達《限期整改抄告單》3000余次，下達《責令停止行政違法行為通知書》75份，處罰4起，罰款2.8萬元……

前端的分類投放和收集，首當其沖，與市民聯系最為密切，存在的問題卻也“根深蒂固”。

粉巷君（ID:nbdfxcj）近日走訪西安東南西北多個區縣（開發區）的小區，目力所及，見證了這一點。

分類垃圾桶碼放整齊，新設的宣傳欄亦光鮮亮麗。可是，一些垃圾桶內仍是“魚龍混雜”，與新規實施前并無明顯區別。部分老舊小區情況更甚，分類垃圾桶尚未齊全，垃圾分類更是無從談起。

著急上班的人群，隨手將垃圾一股腦丟進其它垃圾分類桶。遛彎的大爺大媽，在分類桶前躊躇良久，然后并未扔進垃圾桶，竟然選擇放在旁邊……

▲ 圖片來源：每經記者高苗 攝

即使推出一些好的引導舉措，倉促之間，也難言理想。

比如，某小區不僅免費為住戶提供分類垃圾袋，還通過積分換禮鼓勵分類。“這種分類垃圾袋印有二維碼，可以顯示住戶信息。物業說，如果垃圾分類較好，還能送禮物。”

但從實際效果來看，若不是醒目的四分桶依然杵在路邊，一度讓人覺得與之前并無區別。

對此，在城管部門的官微留言板上，一些嚴格遵守規范的市民，甚至開始質疑、抱怨……

長期養成的習慣，指望一夕之間有大幅改變，似乎并不現實。

在與粉巷君交流中，有城管人員無奈感嘆，“垃圾分類不可能一蹴而就，這需要一代、甚至兩代人才能共同完成。”

如果要縮短這個周期，對市民意識的系統化培養與引導，必須加大力度，創新完善機制，持續發力。

西安這座城市，政府與市民通力合作的能力，還是有很大潛質的。車讓人、煙頭不落地成為全國范本，已經珠玉在前！

02

再說說中端的分類運輸，目前來看，也不盡人意。

尤其前幾天，一條短視頻的火爆，讓西安市的垃圾分類，陷入輿論的風口浪尖。

短視頻中，幾名穿著保潔服的工作人員，將不同顏色垃圾桶內的垃圾，全部傾倒在一輛垃圾運輸車內。

爾后，該行為被城管認定違規，涉事車輛被處以停運三天，罰款1萬元，垃圾收集企業罰款5000元。

事情雖已告一段落，但其中疑點頗值探討：

該區目前共有多少輛垃圾分類運輸車？

可否滿足轄區內多少小區的分類運輸任務？

反觀該區城管局工作人員，此前在面對媒體鏡頭時，只字不提自身工作是否存在不足，今后將如何改進，卻只是呼吁廣大市民積極參與。

▲ 分類垃圾運輸車 圖片來源：每經記者高苗 攝

倘若處罰之后，依然拿不出有效措施，對熱心垃圾分類的市民而言，無異于澆了冷水。與此同時，也令本就不甚積極者，有了更多搪塞的理由——中端、后端乏力，即使前端再努力，又有何用？

粉巷君掌握到的信息是，西安市城管局此前曾投入2500萬，為各區縣配備有害垃圾運輸車輛等物資，并督促各區縣（開發區）自行配備分類運輸車輛……

說到底，還是政府投入的問題，或者說，對于垃圾分類，報以多少誠意？

當然，好的案例也是有的。

據了解，某區早在今年2月便已推出分類運輸車。

該區城管局提供的借鑒思路是，通過政府部門的示范，來引導市民分類投放。“起碼得讓市民看到，大家分類后，是可以分類運輸的。”該局一位負責人表示，雖然目前硬件與終端條件有限，推進也需過程，但還是應盡最大努力，把該做的做好。

相較之下，這種勁頭，無疑值得鼓勵。

03

最后是末端處理。

目前，西安市生活垃圾無害化（焚燒）處理項目，共有5個在建。

僅藍田項目一處，總投資達10.9億元左右，建設規模為日處理生活垃圾2250噸，主要面向藍田縣、雁塔區、長安區和曲江新區產生的生活垃圾。據媒體報道，“目前項目主體已建設完工，預計9月底進場生活垃圾，10月開始正式試運行。”

另外4個項目，分布灃西新城、秦漢新城、高陵區、灞橋區，也正在建設當中，預計今年10月底還將有三座投用，屆時日處理能力能達到9750噸，全部建成后日處理能力將達到12750噸。

至于焚燒產生的飛灰、爐渣等，在藍田設置的固體廢棄物綜合處置場，目前已進入環評階段。

此外，還有4座廚余垃圾處理廠，其中1座已經投用，3座在建。

市城管局工作人員此前告訴粉巷君，按照上述末端處理設施規模，能夠滿足西安市目前生活垃圾處理的需求。

▲ 生活垃圾分類收集房 圖片來源：每經記者高苗 攝

相較于中端運輸環節，政府在這方面的投入，還是比較給力的。

在厘清上述三個環節現狀的基礎上，粉巷君還想再啰嗦幾句，作為西安城市精細化管理的一場空前挑戰，垃圾分類，還需要給予更多重視，諸多主體，通力協作。

市城管局從全盤出發，重在指導，但具體推進，則需各區縣積極響應。此番狀況下，如何更好地調動各區縣城管部門積極性，加大投入，強化日常管理，是擺在市局面前的重要課題。

進一步講，垃圾分類，畢竟是觸及城市肌理末梢的一項長期而浩大的工程，僅僅依靠城管部門，恐怕是力有不逮的。

比如，幼兒園、中小學能否強化專題教育？宣傳部門能否持久渲染？乃至智慧城市建設中，對于垃圾分類，能否提供有力支持？

事實上，上海已經開始推行智能垃圾箱，利用新技術助力垃圾處理分類。

再如，對于垃圾分類督導員職位，能否賦予公益性質，吸納社會各界力量參與其中……