每日經濟新聞 2019-09-05 23:29:10
八部門聯合發布的意見明確：教育類APP應當健全選用機制，規范進校合作。作為教學、管理工具要求統一使用的教育移動應用，不得向學生及家長收取任何費用，不得植入商業廣告和游戲。推薦使用的教育移動應用應當遵循自愿原則，不得與教學管理行為綁定，不得與學分、成績和評優掛鉤。
每經記者 張懷水 每經編輯 陳旭
打開教育類APP想要學習，首頁卻跳出買VIP送QQ豪華黃鉆的頁面；在單元學習頁面勾選練習題時，卻時不時跳出滾動的廣告……這不是危言聳聽，而是《每日經濟新聞》記者下載作業幫、小猿口算、互動作業、小學生等主流教育APP并親身體驗后的真實感受。
9月5日，教育部召開新聞發布會，對八部門《關于引導規范教育移動互聯網應用有序健康發展的意見》（以下簡稱《意見》）進行解讀。
教育部科學技術司司長雷朝滋表示，近幾年，教育APP快速發展，廣泛應用，但一些地方和學校出現了應用泛濫、平臺壟斷等現象；一些教育APP存在有害信息傳播、廣告叢生等問題，給廣大師生帶來了困擾，增加了學生和家長的負擔。
圖片來源：新華社
《意見》指出，教育移動互聯網應用程序（教育APP）是指以教職工、學生、家長為主要用戶，以教育、學習為主要應用場景，服務于學校教學與管理、學生學習與生活以及家?；拥确矫娴幕ヂ摼W移動應用。
《意見》強調，以未成年人為主要用戶的教育移動應用應當限制使用時長、明確適齡范圍，對內容進行嚴格把關。作為教學、管理工具要求統一使用的教育移動應用，不得向學生及家長收取任何費用，不得植入商業廣告和游戲。推薦使用的教育移動應用應當遵循自愿原則，不得與教學管理行為綁定，不得與學分、成績和評優掛鉤。
《每日經濟新聞》記者在調查過程中發現，一些學校推薦使用的教育APP上，存在著明顯的線上銷售和廣告植入等行為。
家住北京市通州區的李紅（化名）向《每日經濟新聞》記者表示，自己女兒在通州某小學讀三年級，班主任要求班上每一位學生下載一款名叫“一起小學學生”的教育APP，來幫助學習并完成作業。
李紅表示，學校要求學生和家長分別下載不同的APP，學生下載“一起小學學生”，家長則需要下載一款叫“一起學”的APP。
在“一起學”的首頁當中，記者發現，有點讀機、訓練營、同步課堂等鏈接。李紅一邊演示一邊說，這些鏈接里均有付費等內容，包括線上銷售教材、輔導書籍和付費的英語課程等內容。記者看到，在點讀機頁面里顯示，開學特惠人教版低至9.9元/冊，頁面下方顯示，“已有126937人購買”等字樣。
某APP截屏圖
另一位學生家長王波（化名）向《每日經濟新聞》記者透露，自己的兒子已經讀四年級，學校要求學生下載“一起小學學生”和“少年”兩款APP。“老師有時候會直接在APP里布置作業，第二天也會批改作業。”
記者隨后分別下載了這兩款APP后發現，無論是“一起小學學生”還是“少年”，均需要提供老師的手機號碼或者ID才能夠登錄，“少年”注冊賬號則需要提供少年號。這意味著，普通用戶是無法完成新用戶注冊并登錄的。
《意見》提出，教育移動應用提供者應當在取得ICP備案（涉及經營電信業務的，還應當申請電信業務經營許可）、網絡安全等級保護定級備案的證明、等級測評報告后，向機構住所地的省級教育行政部門進行教育業務備案，登記單位基本信息和所開發的教育移動應用信息。
已備案的教育移動應用提供者上線新應用前，應當在備案單位更新相關信息。教育部制定備案辦法，明確備案流程和內容，依托國家教育資源公共服務平臺為備案登記工作提供信息化支撐，匯總各省級教育行政部門備案信息，并向社會提供查詢渠道。
為了落實《意見》，教育部將采取多方面的舉措。雷朝滋介紹，首先是要落實教育APP的備案制度。制定并出臺教育移動互聯網應用備案管理辦法，明確備案方式、內容、對象和時間，指導省級教育行政部門做好本地區教育APP提供者和教育機構的備案工作。依托國家教育資源公共服務平臺，為備案工作提供信息化支撐，實現“一省備案、全國有效”和全程網上辦理。
其次，將開展教育APP專項行動，通過加強統籌管理，促進整合共享，規范信息采集等措施，防止教育APP泛濫等問題，杜絕教育APP使用中存在的形式主義。建立由教育行政部門牽頭、多部門共同參與的部門協同機制，以釘釘子的精神集中治理利益綁架、信息泄露、低俗信息等問題，為廣大師生營造清朗的網絡學習空間。
“最后一點，則是加強對省級教育行政部門的指導，探索優質教育APP的推薦機制，按照公平、公正、公開原則，形成推薦名單，并向社會公開。通過‘政府統籌引導、企業參與建設、學校購買服務’的方式，鼓勵教育行政部門和學校創新供給模式，提供優質的教學資源和應用服務。”雷朝滋說。
有關方面預測，2019年，我國在線教育市場規模將超過2600億元，中小學生在線教育用戶將達到8000萬人。但在線教育發展過程中，也存在亟待解決的問題。
中宣部反非法反違禁局副局長楊夢東表示，全國“掃黃打非”工作小組辦公室及多部門專門組織開展了學習類APP等移動應用程序專項整治行動，查處了“互動作業”“同學幫”等十余個違法違規平臺，下架了200余款嚴重危害青少年身心健康的應用，督促企業認真履行主體責任。
此外，針對教育APP的備案工作，《意見》還制定了明確的時間表，要求到2019年底完成教育移動應用備案工作。開展教育移動應用專項治理行動，群眾反映強烈的問題得到有效緩解。2020年底，建立健全教育移動應用管理制度、規范和標準，形成常態化的監管機制，初步建成科學高效的治理體系。
封面圖片來源：新華社
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