上海自貿區(qū)增設新片區(qū)：不是簡單的擴區(qū) 而是全方位制度創(chuàng)新變革

每經記者 張懷水    每經編輯 陳星    

8月6日，國新辦舉行發(fā)布會，介紹上海自貿試驗區(qū)新片區(qū)總體方案。

上海自貿區(qū)新片區(qū)為何落址臨港？臨港新片區(qū)與現有的自貿試驗區(qū)相比又有哪些差異？

《每日經濟新聞》記者在現場注意到，上海市委常委、常務副市長陳寅表示，增設新片區(qū)不是簡單的原有自貿試驗區(qū)擴區(qū)，也不是簡單的現有政策平移，而是全方位、深層次、根本性的制度創(chuàng)新變革。

圖片來源：每經記者 張懷水 攝

陳寅指出，首先是全面深化對外開放，加大開放型經濟壓力測試力度。發(fā)揮上海自貿試驗區(qū)五年多來在對外開放和風險防范方面的制度創(chuàng)新經驗，在實施具有較強國際市場競爭力的開放政策和制度方面，大膽開展差異化探索，在更深層次、更寬領域，以更大力度推進全方位高水平的對外開放。

其次，是要聚焦強化經濟功能，建設具有國際市場競爭力的特殊經濟功能區(qū)。集聚發(fā)展集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、航空航天等我國高質量發(fā)展急需產業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)和技術，拓展金融、貿易、航運領域和總部經濟的國際市場服務能力，整體提升前沿科技產業(yè)能級。

“三是要加快轉化發(fā)展動能，為長遠發(fā)展夯實基礎。對標國際上競爭力最強的自由貿易園區(qū)，加快形成更加開放的市場規(guī)則體系，促進高能級市場資源要素的自由流動和合理配置，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，使新片區(qū)成為我國深度融入經濟全球化的重要載體。”陳寅說。

關于新片區(qū)規(guī)劃選址的考慮，陳寅介紹，新片區(qū)選擇在上海東南的臨港地區(qū)，考慮能夠承載國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展需要，具有一定的發(fā)展空間，國際運輸條件完善，便于實施風險防控措施等要求。區(qū)域內運輸條件非常優(yōu)越，有海港洋山深水港，有空港浦東國際機場，有鐵路，還有高速公路、軌道交通，另外還有高等級的內河航道，是國際上同類地區(qū)運輸條件最完善的，可以充分發(fā)揮洋山深水港和浦東機場國際貨運樞紐功能對于貿易和產業(yè)發(fā)展的支撐作用。

他進一步指出，先行啟動區(qū)域內有海關特殊監(jiān)管區(qū)域以及裝備制造、研發(fā)創(chuàng)新和金融服務等產業(yè)園區(qū)，有較好的產業(yè)基礎和配套條件，有利于政策制度更好更快落地見效。同時，這一地區(qū)還有城市功能，配套優(yōu)質的教育、醫(yī)療、文化、娛樂、生活服務等資源，是宜居宜業(yè)的新城。