國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議：確定進(jìn)一步降低小微企業(yè)融資成本措施 加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持

每經(jīng)記者｜邊萬(wàn)莉 胡楊    每經(jīng)實(shí)習(xí)編輯｜易啟江 劉野    

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)4月17日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定進(jìn)一步降低小微企業(yè)融資成本的措施，加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持。

會(huì)議指出，要按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，進(jìn)一步加大工作力度，確保小微企業(yè)融資規(guī)模增加、成本下降，促進(jìn)就業(yè)擴(kuò)大和新動(dòng)能成長(zhǎng)。

具體來說，除強(qiáng)調(diào)“五家國(guó)有大型商業(yè)銀行要帶頭，確保今年小微企業(yè)貸款余額增長(zhǎng)30%以上、小微企業(yè)信貸綜合融資成本在去年基礎(chǔ)上再降低1個(gè)百分點(diǎn)”等內(nèi)容之外，會(huì)議還提出，要抓緊建立對(duì)中小銀行實(shí)行較低存款準(zhǔn)備金率的政策框架，針對(duì)融資難融資貴主要集中在民營(yíng)和小微企業(yè)的問題，要將釋放的增量資金用于民營(yíng)和小微企業(yè)貸款。

再次強(qiáng)調(diào)五大行應(yīng)帶頭支持小微

去年以來，為進(jìn)一步緩解民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問題，切實(shí)提高民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)的獲得感，政策層面頻現(xiàn)利好。具體來說，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的若干意見》，而銀保監(jiān)會(huì)也配合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)有關(guān)工作的通知》。

而在《中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于2019年進(jìn)一步提升小微企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)效的通知》中，強(qiáng)化對(duì)“兩增”目標(biāo)的考核，全年努力完成“單戶授信總額1000萬(wàn)元及以下小微企業(yè)貸款（以下簡(jiǎn)稱“普惠型小微企業(yè)貸款”）較年初增速不低于各項(xiàng)貸款較年初增速，有貸款余額的戶數(shù)不低于年初水平；在風(fēng)險(xiǎn)管控方面，在目前小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)總體可控的前提下，將普惠型小微企業(yè)貸款不良率容忍度放寬至不高于各項(xiàng)貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)等。

4月17日，李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，再次強(qiáng)調(diào)：要推動(dòng)銀行健全“敢貸、愿貸、能貸”的考核激勵(lì)機(jī)制，支持單獨(dú)制定普惠型小微企業(yè)信貸計(jì)劃。工農(nóng)中建交5家國(guó)有大型商業(yè)銀行要帶頭，確保今年小微企業(yè)貸款余額增長(zhǎng)30%以上、小微企業(yè)信貸綜合融資成本在去年基礎(chǔ)上再降低1個(gè)百分點(diǎn)。引導(dǎo)其他金融機(jī)構(gòu)實(shí)質(zhì)性降低小微企業(yè)融資成本。

盤古智庫(kù)高級(jí)研究員吳琦指出，緩解小微企業(yè)融資難題，降低小微企業(yè)融資成本，關(guān)鍵是提升商業(yè)銀行服務(wù)小微企業(yè)的意愿和能力。

建立對(duì)中小銀行實(shí)行較低存款準(zhǔn)備金率的政策框架

至于貨幣政策層面，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，堅(jiān)持不搞“大水漫灌”，實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策，靈活運(yùn)用貨幣政策工具，擴(kuò)大再貸款、再貼現(xiàn)等工具規(guī)模，抓緊建立對(duì)中小銀行實(shí)行較低存款準(zhǔn)備金率的政策框架，針對(duì)融資難融資貴主要集中在民營(yíng)和小微企業(yè)的問題，要將釋放的增量資金用于民營(yíng)和小微企業(yè)貸款。

同時(shí)，要推廣債券融資支持工具，確保今年民營(yíng)企業(yè)發(fā)債融資規(guī)模、金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)專項(xiàng)金融債券規(guī)模均超過2018年水平。

在中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院副院長(zhǎng)董希淼看來，“抓緊建立對(duì)中小銀行實(shí)行較低存款準(zhǔn)備金率的政策框架”是本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的最大亮點(diǎn)。他對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，中小銀行與民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)有著天然的相容性，采取差別化的監(jiān)管政策，更好地發(fā)展中小銀行、增加金融供給主體，有助于填補(bǔ)我國(guó)大型金融機(jī)構(gòu)無法或無力顧及的市場(chǎng)，從而優(yōu)化和完善金融機(jī)構(gòu)體系，改善金融服務(wù)不充分、不均衡等狀況，從根本上緩解民營(yíng)和小微企業(yè)融資難、融資貴等問題。

而具體到存款準(zhǔn)備金，據(jù)董希淼預(yù)測(cè)，未來存款準(zhǔn)備金率可能會(huì)逐步轉(zhuǎn)向三檔——大型銀行為一檔，中型銀行為二檔，小型銀行特別是縣域的農(nóng)信社、農(nóng)商行為最低的第三檔。

中國(guó)銀行國(guó)際金融研究所研究員范若瀅也認(rèn)為，當(dāng)前，貨幣政策要更加重視解決結(jié)構(gòu)性問題，加大對(duì)中小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的金融支持。解決好民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)融資難融資貴問題將會(huì)是當(dāng)前貨幣政策的調(diào)控重點(diǎn)。

通過政府性融資擔(dān)保降低企業(yè)融資費(fèi)用

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還指出，要通過政府性融資擔(dān)保降低企業(yè)融資費(fèi)用。中央財(cái)政繼續(xù)安排資金，實(shí)施小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。國(guó)家融資擔(dān)保基金年度支持小微企業(yè)2000億元擔(dān)保貸款、戶數(shù)10萬(wàn)戶以上。各地要盡早實(shí)現(xiàn)單戶擔(dān)保金額500萬(wàn)元以下小微企業(yè)擔(dān)保費(fèi)率不超過1%、500萬(wàn)元以上不超過1.5%的目標(biāo)。

另外，要引導(dǎo)銀行提高信用貸款比重，降低對(duì)抵押擔(dān)保的過度依賴。清理規(guī)范企業(yè)抵押登記、資產(chǎn)評(píng)估、過橋等附加費(fèi)用，有關(guān)部門要對(duì)企業(yè)融資中的不合理和違規(guī)收費(fèi)聯(lián)合開展專項(xiàng)檢查，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

據(jù)吳琦分析，商業(yè)銀行加大小微企業(yè)貸款投放需要從多個(gè)方面推動(dòng)，比如：加大正向激勵(lì)。通過政府性融資擔(dān)保的方式，降低小微金融業(yè)務(wù)成本。此外，降低實(shí)際利率水平在政府工作報(bào)告中得到了強(qiáng)調(diào)，本次會(huì)議也明確指出要對(duì)不合理和違規(guī)收費(fèi)開展專項(xiàng)檢查，減輕企業(yè)融資負(fù)擔(dān)。

（封面圖片來源：攝圖網(wǎng)）