全國人大代表、中國鐵路上海局集團有限公司黨委委員、南京鐵路辦事處主任吳向東：建議強化冷鏈物流規范管理 保障冷鏈流通領域食品質量安全

每經記者 于垚峰    每經實習編輯 梁梟    

發展冷鏈物流，是貫徹落實黨的十九大精神，實施健康中國戰略部署的重要任務，也是提高和改善民生水平、回應人民群眾對美好生活向往的必然要求。

3月10日，《每日經濟新聞》記者從全國人大會議新聞中心了解到，針對我國冷鏈產業發展，全國人大代表、中國鐵路上海局集團有限公司黨委委員、南京鐵路辦事處主任吳向東提出了強化冷鏈物流規范管理保障冷鏈流通領域食品質量安全的建議。

吳向東表示，我國冷鏈物流業發展尚處于初級階段，管理上也處于較低水平，法律規范比較滯后、監管體系不夠完備、違規經營的現象還比較突出，冷鏈流通領域食（藥）品安全存在著一定的隱患。建議國家完善冷鏈物流行業管理規范，加大冷鏈物流行業監管力度，推進冷鏈物流業快速健康發展，切實保障冷鏈流通領域食（藥）品供應鏈安全。

目前，我國冷鏈物流正由基礎服務向更高層次發展，迫切需要從強化規范管理入手，整合政府部門、行業協會、物流企業的力量，著力構建“全鏈條、網絡化、嚴標準、可追朔、新模式、高效率”的現代化冷鏈物流服務體系，全面提升冷鏈物流服務品質，有效保障食（藥）品流通安全。

對此，吳向東提出了四點建議：

一是制定國家強制標準，規范冷鏈物流行為。要加速國家冷鏈物流相關強制標準和法律法規出臺，針對各類食品、藥品、禽肉蛋等，制定國家強制標準，明確產地、運輸、倉儲、裝卸、銷售等系列各環節的具體標準要求。

二是采取綜合技術手段，加大行業監管力度。第一要理順監管體系，中央和各級政府應明確冷鏈物流歸口管理部門，落實管理和監管職責。第二要強化現場執法檢查，從源頭上把控影響食品衛生質量的關口。第三要注重科技成果的推廣應用。加強衛星定位、物聯網、移動互聯等應用，有效解決冷鏈物流“斷鏈”問題。

三是發揮鐵路骨干作用，著力打造行業標桿，一要充分發揮鐵路冷鏈物流網的骨干作用。二要鼓勵優勢企業做大、做強、做專，引導企業在冷鏈物流上發揮“標桿”作用，培育一批冷鏈物流示范企業。三是要加大冷鏈資源重組整合的力度，著力打造一批現代冷鏈物流供應鏈示范樣板。

四是出臺產業扶持政策，促進行業轉型升級。要在國家層面制定冷鏈物流發展規劃，指導冷鏈物流業的綜合發展。要設立專項引導基金，鼓勵企業研發、應用冷鏈物流新技術、新設備，減少運營成本，提升運營效率，加強內部安全自控，確保冷鏈物流全流程的質量控制，促進行業現代化水平的提升。