2019政府工作報(bào)告：自然壟斷行業(yè)要根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開

每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳星    

3月5日上午，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國(guó)務(wù)院向十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議作政府工作報(bào)告。

政府工作報(bào)告指出，加快國(guó)資國(guó)企改革。加強(qiáng)和完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革。完善公司治理結(jié)構(gòu)，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立職業(yè)經(jīng)理人等制度。依法處置“僵尸企業(yè)”。深化電力、油氣、鐵路等領(lǐng)域改革，自然壟斷行業(yè)要根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開，將競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)全面推向市場(chǎng)。國(guó)有企業(yè)要通過(guò)改革創(chuàng)新、強(qiáng)身健體，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

“網(wǎng)運(yùn)分開”指的是基礎(chǔ)設(shè)施與運(yùn)用設(shè)施的生產(chǎn)商、供應(yīng)商、用戶實(shí)施市場(chǎng)主體的分離。

2015年8月發(fā)布的《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》曾指出：“對(duì)自然壟斷行業(yè)，實(shí)行以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營(yíng)、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革，根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開、放開競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，促進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化。”

記者也注意到，目前，能源、通信等自然壟斷行業(yè)的網(wǎng)運(yùn)分開工作已有進(jìn)展，這為未來(lái)在更大范圍內(nèi)推進(jìn)網(wǎng)運(yùn)分開奠定基礎(chǔ)。

2014年中國(guó)鐵塔股份有限公司正式成立，它是由三大運(yùn)營(yíng)商共同出資成立的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)企業(yè)，由三大運(yùn)營(yíng)商劃撥自有鐵塔站址資源成立。隨著鐵塔公司的成立，三大運(yùn)營(yíng)商不再自行建設(shè)基站鐵塔，而是通過(guò)鐵塔公司進(jìn)行統(tǒng)一的建設(shè)。

而此前，中國(guó)企業(yè)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)，國(guó)企改革研究專家李錦也評(píng)論稱，壟斷領(lǐng)域的混改動(dòng)作值得關(guān)注。具體來(lái)看，石油和鐵路領(lǐng)域的改革有望在今年取得重要突破。

（封面圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)）