食品醫藥領域成消費侵權重災區 消費侵權立案難現象亟待解決

每經記者｜李詩琪    每經編輯｜徐斐    

對于國內消費市場來說，剛剛過去的2018年并不“平淡”，多起重大消費侵權事件讓人觸目驚心。

在1月25日召開的2019年3·15晚會啟動儀式上，由最高人民檢察院、公安部、中國消費者協會、中華全國律師協會和中央廣播電視總臺共同評選的“2018年十大消費侵權事件”重磅揭曉。其中“長春長生疫苗事件”、“權健保健品事件”、“ofo小黃車退押金難”、“滴滴順風車司機殺人事件”等赫然在列。

《每日經濟新聞》記者在發布會現場獲悉，以上案件不僅是從官方機構受理的數十萬件投訴案件中梳理評選出來的重點，更是過去一年霸占輿論頭條的熱點公共事件。

北京律師協會會長高子程表示，就目前的法律環境來看，消費侵權很難作為案由立案。針對這種情況，希望執法機關可以作出更多的示范，以保護消費者的合法利益。

“2018十大消費侵權事件”發布

國家統計局公布的數據顯示，2018年社會消費品零售總額超過了38萬億元，消費支出對于國內生產總值增長的貢獻率為76.2%，消費作為經濟增長主動力的作用不斷增強。

但與此同時，一些危及消費者權益、損害消費市場健康發展的案件仍有發生。

2019年3·15晚會啟動儀式現場

圖片來源：每經記者 李詩琪 攝

據介紹，本次發布的侵權事件共包括“長春長生疫苗事件”、“權健然健保健品涉嫌傳銷夸大宣傳”、“農村里的山寨貨”、“ofo小黃車退押金難”、“一塊臟抹布揭開五星酒店衛生亂像”、“網絡訂機票收取高額退票費”、“互聯網用戶個人信息被兜售”、“滴滴順風車司機殺人案挑戰安全底線”、“‘大數據殺熟’多領域多平臺泛濫”、“預付式消費現‘套路貸’”。

記者梳理發現，以上案件均體現了典型性、嚴重危害性和普遍性的特點，是侵害消費者權益的重要案例，不僅擾亂了正常的市場經濟秩序，也對行業的健康發展造成了非常不利的影響。此外，以上案件也折射出當前市場監管方面存在的漏洞。

“我們之所以發布2018年十大消費侵權事件，就是為了分析新形勢下消費欺詐的特點，暢通維護消費權益的途徑，讓我們的市場監管部門更好地承擔起應有責任，讓廣大消費者能高質量、高效率地維護自身的合法權益。”中央廣播電視總臺央視副總編輯張寧這樣說道。

食品醫藥、新經濟成消費侵權重災區

就以上侵權案例的發生范圍來看，食品醫藥和新經濟領域似乎成了滋生重點案件的“溫床”。

2018年下半年以來，長生生物過期疫苗和權健保健品涉嫌虛假宣傳事件相繼爆發，與此同時，農村地區假冒偽劣食品泛濫也日益嚴重。不難發現，與消費者息息相關的食品醫藥領域侵權案件，正成為威脅消費者合法權益的重要原因。

公安部治安管理局副局長張佐良對此表示，食品藥品犯罪當前正呈現出一些新情況和新特點，如犯罪手段翻新、隱蔽性欺騙、涉網犯罪突出、跨區域跨國境等，事關人民群眾的身體健康和生命安全。這些新特點無疑加大了執法難度。對此，公安機關將突出打擊重點，緊盯重大案件，集中力量破案攻堅，實現全環節全鏈條打擊效果。

此外，類似于“滴滴順風車司機殺人案”、“ofo小黃車退押金難”和“大數據殺熟”等依托互聯網經濟產生的案件也十分突出。

高子程說道，一個新業態或是一個新興產業的發展往往是超前的，而法律又是一個相對穩定或者說相對滯后的系統，因此容易產生法律空檔和政策空檔。執法機關的執法理念和價值便由此被凸顯，及時監管十分重要。

而針對消費侵權事件立案難的問題，高子程表示，希望最高人民法院等執法機關可以做出示范或引導，將消費侵權作為民事案件進行立案，以此加大維權的力度，同時加大對侵權行為的懲治力度。