成都市人大代表解慧琪：推動研發資源開放共享 促進生物醫藥技術加快轉化

每經記者｜余蕊均    每經編輯｜劉艷美    

成都市“兩會”正在舉行，“新經濟”成為代表委員們熱議的話題。

“電子信息和生物醫藥是成都重點推動發展的產業，但坦白說，相比之下，生物醫藥的發展遠落后于電子信息產業。”成都市人大代表、四川大學華西醫院干細胞與組織工程研究室主任、九三學社成都市委副主委解慧琪說，作為一名在高校從事生物醫藥研發的科研工作者，自己深感責任重大，希望加快推動科技成果轉化為生產力。

解慧琪在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，生物醫藥有較高的門檻，比如周期長、風險大，臨床試驗有嚴格要求等，“它和農業、工業類的科技成果轉化還不一樣，對環境要求有很高的要求，需要更多來自政府層面的支持”。

成都市人大代表解慧琪 圖片來源：每經記者 余蕊均 攝

鼓勵高校和企業建立聯合實驗室

作為一名科研工作者，解慧琪可以說是“憋著一口氣”。

“我國生物醫藥的整體技術水平較國外落后，在一些高端或創新產品領域，外企處于絕對壟斷地位，國產醫療器械產業在全球市場份額不足3%，80%以上依賴進口，是嚴重制約發展的“卡脖子”問題，迫切需要自主創新……”

雖然近年來，成都通過實施多項政策措施，在院地協同創新方面取得了一些可喜成效，但在解慧琪看來，依然還有進步空間和需要突破的難點。她希望進一步打造校院企地發展共同體。

一方面，利用高校優質科研資源，鼓勵高校和企業建立聯合實驗室，由企業投入，高校、政府給予配套資金或政策支持，聯合實驗室圍繞市場急需能夠產業化的項目盡快推進成果轉化。

同時，培育壯大科技成果轉化主體，圍繞產業功能區建設及重點產業發展需求，組建新型產業技術研究院等研發和轉化功能型平臺，提高成果轉化孵化服務能力，促進產學研深度融合。

解慧琪特別提到“共享”。“因為有的科研設備利用率不高，如果要企業自己購買所有設備投入太大，所以最好的方式就是開放共享，設備用好了，經濟效益也起來了。”

她建議，成都可逐步推行財政投入與扶持項目所建研發平臺低成本共享與開放模式，整合多年來國家投入建立的分散于各企業、大學和研究機構的研發資源，推行國有研發資源服務全民的非贏利目的的創新平臺模式。

對于開放后設備的消耗性材料和維修，則可以給予一定補貼，“通過在成都率先實行以研發資源開放為條件的科研項目立項和資金扶持，充分發揮政府投入的應有效益，進而實現公共研發資源的真正共享。” 解慧琪說。

減免稅收調動科研人員積極性

真正促使科技成果轉化為生產力，離不開良好的生態環境。例如，要依托職務科技成果混合所有制改革試點成效，促進上位法出臺完善；還要總結相關經驗，進一步探索科技成果轉移轉化的途徑和模式，全面落實成果轉化稅收減免政策。

在解慧琪看來，稅收減免政策對于激發調動科研人員的積極性非常重要。她特別強調了一份重要文件——2018年5月由財政部、稅務總局、科技部聯合出臺的《關于科技人員取得職務科技成果現金獎勵有關個人所得稅政策的通知》（下稱《通知》）。

《通知》明確規定：“依法批準設立的非營利性研究開發機構和高等學校根據《中華人民共和國促進科技成果轉化法》規定，從職務科技成果轉化收入中給予科技人員的現金獎勵，可減按50%計入科技人員當月‘工資、薪金所得’，依法繳納個人所得稅。”

解慧琪指出，四川大學華西醫院、四川省人民醫院、成都中醫藥大學附屬醫院等廣大醫療機構科技人員，均是生物醫藥科技成果轉化的主體隊伍。但按照上述《通知》,取得《事業單位法人證書》的醫療機構卻不能享受該科技成果稅收優惠政策，“這就極大限制了醫療機構科研人員成果轉化的積極性和熱情”。

解慧琪建議，盡快將（非營利性）事業單位醫療機構納入科技成果稅收優惠政策范圍，讓醫療機構科技人員取得職務科技成果的現金獎勵可以享受50%減免稅收優惠。

“希望通過一些卓有成效的實際政策，調動各方積極性，盤活沉睡的科技成果，深化校院企創新共同體建設，發展新經濟、培育發展新動能。”解慧琪說。